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委内瑞拉农业发展及中委农业合作
王艳华1
摘要：委内瑞拉具有发展农业生产的得天独厚的条件，但三分之一左右的农产品需要进口。面对当前粮食问题越来越政治化及全球人增地减的实际情况，查韦斯政府把发展农业生产作为重中之重，并希望得到中国政府的协助。但由于历史及社会、经济等多方面原因，委内瑞拉农业生产面临挑战。
关键词：委内瑞拉 农业 合作
委内瑞拉位于南美洲大陆的北端，北临加勒比海，东、南、西部分别与圭亚那、巴西和哥伦比亚为邻，国土面积91.6万km2，海岸线长2813Km。委内瑞拉地貌多样，西、北部属于山地，中、南部地区为平原，东南部地区为高原，三种地貌类型大体各占三分之一。全境地处热带，分布面积广泛的是热带雨林气候，还有部分地区属于热带草原气候和热带高地温和气候。降雨量分布不均匀，由北部沿海往南的500mm递增至3000mm，有明显的旱季和雨季之分。委内瑞拉水资源丰富,全国境内有河流1059条，其中奥里诺科河是南美州第三大河流，全长2740Km，河口平均径流量14000m3/秒，洪水期为25000m3/秒，枯水期为7000m3/秒。湖泊遍布全国。发展农业生产的条件优越。
根据FAO的统计数据，委内瑞拉境内可耕地面积3841万ha，2009年，全国耕地面积275万ha，仅占可利用耕地的7%。总人口2859万，其中农业人口184万人，仅占人口的6.4%，地多人少，农业资源开发利用不充分。
一、委内瑞拉农业发展现状
第二次世界大战以后，委内瑞拉农业经历了一个快速发展时期，但随着石油工业的繁荣和政府对石油部门的过度依赖，农业生产日益萎缩，农产品大量进口，一度2/3以上的农产品需要进口。查韦斯总统上台后，采取了一系列抑制农业衰退、发展农业生产的重要措施，农业生产出现了29%的恢复性增长，但目前产量仍不能满足消费需求。其中除传统的可可、咖啡等少数农产品有出口外，种植业产品粮食、蔬菜、水果进口依存度约28%；畜产品（主要是牛奶和牛肉）进口依
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作者简介：王艳华（1972—），女 ，博士，中国国际工程咨询公司农村经济与地区发展部农业处处长，高级经济师，一直从事国家农业项目规划咨询及国际农业工程咨询项目。
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存度约25%；渔业和海产品进口依存度29%。由于近年来大宗农产品越来越趋于政治化和农产品作为金融衍生品进行国际炒作，查韦斯总统发展农业生产的愿望越发强烈。 （一）种植业概况 1.总体情况
从1961年以来，委内瑞拉农业生产一直呈增长态势，其中耕地面积总体呈增长趋势，但在1961年到2009年的48年间，从45万公顷增加到124万公顷，增长了176%，年均增长速度为1.01%，其中查韦斯总统上任后的1999年到2009年10年间，耕地面积增加了56公顷，年均增速高达0.98%；粮食产量在波动中增加，从1961年的100万吨增加到2009年的948万吨，年均增速1.05%，增速略高于耕地的增长速度。其中查韦斯任期内粮食产量从447万吨增加到948万吨，年均增速达到1.02%，略高于耕地增长速度，说明粮食产量增长的主要原因在于政府大力推动开发耕地。（见图1）
1961-2009年耕地面积与谷物产量变化趋势140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.001000.00900.00800.00700.00600.00500.00400.00300.00200.00100.000.00616365676971737577798183858789919395979901030507201919191919191919191919191919191919191919202020谷物产量（万吨）谷物耕地（万公顷）2009
图1 ：1961 -2009年耕地面积与谷物产量变化趋势
2.主要农作物产量
委内瑞拉基本不生产小麦，种植的大宗作物有玉米、水稻、高粱及热带植物咖啡、可可等。白玉米是委内瑞拉人的传统食品玉米饼的主要原料，国内产量基本能够自给，黄玉米一般被用于动物饲料，缺口一直较大，每年进口量在120万吨以上。尤其是近年来牲畜养殖量快速增长，更加剧了这一趋势。玉米是播种面积最大的作物，其中80%为白玉米，20%为黄玉米。玉米播种面积保持增长态
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势，玉米的面积和总产分别由2000年的48.27万ha、168.96万t，达到2009年的77.07万ha、337.84万t。水稻的播种面积和产量一直呈递增的态势，国内自给程度较高，水稻的面积和总产分别由2000年的13.82ha、67.68万t，达到2009年的23.86万ha、121.93万t。高粱与各种豆子一起熬制的食品原来也是委内瑞拉人的传统食品，但由于口感越来越不受年轻人的喜爱，消费量有所下降，国内的播种面积和产量总体呈下降趋势。高粱的面积和总产分别由2000年的28.67万ha、58.15万t，达到2009年的24.62万ha、47.47万t。（见图2 、图 3 ）
主要粮食作物播种面积变化情况90.0080.0070.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.0020002001200220032004玉米20052006水稻高粱2007200820092010
图2 主要粮食作物播种面积的变化情况 数据来源
主要作物产量变化趋势400.00350.00300.00250.00200.00150.00100.0050.000.0020002001200220032004200520062007200820092010玉米水稻高粱
图3 主要粮食作物产量的变化情况
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3.主要作物的单产水平
2009年委内瑞拉玉米、水稻、大豆单产分别为3.73t/ha、5.32 t/ha和1.79t/ha，与世界平均水平、中国及南美洲地区看，水稻单产水平较高，高于世界平均水平及南美洲平均水平。玉米单产水平较低，远低于南美洲和世界平均水平，大豆单产水平低于世界平均水平和南美洲平均水平，但高于中国平均单产（见表1）。
表1 委内瑞拉农作物单产水平的国际比较 单位：t/ha
项目
世界平均（2009）
中国 南美洲 委内瑞拉
水稻
玉米
大豆
4.33 6.59 4.80 5.32 5.16 5.26 3.84 3.73 2.24 1.63 2.22 1.79
（二）畜牧业生产情况
委内瑞拉近年来牲畜存栏量增长很快，通过从国外进口种畜进行国内饲养，生产规模快速扩大。牛肉、鸡肉是委内瑞拉人最喜爱的肉类，目前国内的鸡肉产量基本能够满足国内消费，存栏量变化不大；肉牛是委内瑞拉政府从国外引进最多的品种，也是增长最快的牲畜品种，存栏数量从2000年的1516万头发展到2009年的1690万头，年均增长率达到0.79%，是所有畜产品中增速最快的一种，但目前国内牛肉仍有25%左右的缺口。猪肉和羊肉在委内瑞拉国内有一定消费，国内基本能够满足消费需求。委内瑞拉的牛和羊采取草场自然放牧的方式，一般15公顷放养一头牛。（见表2）
表2 畜牧业存栏情况一览表 单位、亿只、万头、万头、万只
年份 鸡 牛 猪 山羊 绵羊
2000 1.20 1516 281 121 47
2001 1.45
2002 1.47
2003 1.10
2004 1.10
2005 1.10
2006 1.17
2007 1.04
2008 1.16
2009 1.15
2010 1.15 1690 330 140 55
1547 1579 1599 278 122 49
283 125 51
292 128 52
1623 1662 1663 305 131 53
326 134 53
320 136 54
1685 1699 1690 322 139 56
331 142 57
330 140 55
（三）基础设施状况 1.农业基础设施
委内瑞拉农业基础设施比较薄弱。全国缺少控制性水利工程，现有基础设施
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