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青海省海东临空物流园区总体规划（2011-2020年）
海东临空物流园区具有铁路、高速公路、航空复合交通运输体系，是园区得天独厚的交通优势，规划要花大力气处理好多种运输方式的对接和转换，尤其是要破解多道“门槛”制约因素，构建便捷高速的园区立体综合运输体系，支撑园区的高效运转和高速发展。
6、规划应具有弹性
近年来，随着国际经济一体化进程的加快，市场国际化、生产地域化的趋势更加明显。我国开发区、工业园区、产业园区等建设虽然大多遵循规划优先的原则，并大都按规划进行开发建设，尤其是近些年来编制的工业园区规划，往往重视产业链和工艺设计而忽略从城市、环境、交通等多方面进行综合考虑和协调。首先，规划本身缺乏弹性，要么按照传统规划思路进行布局，要么一厢情愿地延续计划经济的思维进行产业链设计；其次，投资项目的性质、规模、建设时序的不确定性与规划所确定的地块划分大小、道路通行能力、城市给排水、公共管廊设置等基础设施建设存在矛盾；再次，招商引资的不确定性和单项工程项目对土地需求的变动幅度大，往往导致了前期规划目标在规划实施过程中产生较大变动。海东临空物流园区其实质也属于工业园区，其规律和特点也具有投资项目的不确定性和园区基础设施建设的动态性之间的矛盾。所以，本次规划基于这些特点，将产业的选择交给市场，在用地总体架构上留出弹性发展空间，给用地保持充分的开发弹性。
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第三部分 海东临空物流园区规划
第一章 海东临空物流园区定性分析
海东临空物流园区内除了保税物流园区外，还包括普通物园区部分，此物流园区的性质具有多样性。
物流园区目前在国内物流界还没有一个统一的定义。按照国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长汪鸣对物流园区内涵的界定，物流园区是：对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域，同时，也是依据相关物流服务设施进行的降低物流成本，提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于消费直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。这个界定得到国内许多业内人士的普遍认同。
业链初具规模，基本形成了“人无我有，人有我优”的特色经济框架。海东临空物流园区可做到在特色产业方面“立足青海，辐射西藏”的特性。
2、西宁城市东大门
海东临空物流园区位于西宁的正东方向，作为青藏高原上唯一人口过百万的城
市，西宁省会城市的特殊身份决定了它在青海经济发展中举足轻重的地位。而在西宁的发展大盘中，工业经济成为推动全市发展，实现强市富民的核心力量。西宁人均GDP突破3000美元，表明已进入工业化提速、城市化提升、市场化转型的关键阶段。要强势推进园区工业，实施积极的工业政策，加快推进园区产业结构优化升级，把新能源和新材料产业作为推动新一轮经济增长的战略性主导产业来培育，注重技术创新和新产品研发，实现错位发展、互补发展，形成企业集群、产业集群，进一步增强工业对全市经济的支撑力和带动力。而工业的发展离不开物流工业园的建设发展工作，海东保税物流园需与西宁的工业发展协调起来，实现成为西宁东大门的宏伟目标。
一、海东临空物流园区定性分析
海东临空物流园区具有以下特性： 1、“立足青海，辐射西藏”
青海地处世界屋脊，拥有最洁净的环境，是一方难得的“净土”，是绿色食品资源宝库，是水能资源的富矿区，是名、优、稀、特资源密集地区。经过多年努力，目前青海省石油、电力、有色金属冶炼、生物资源开发利用、旅游经济等产
3、青海省新的经济增长点
青海省以崭新的姿态和飞快的速度推进着全省的建设和发展，朝着青藏高原区域性现代化中心省城迈进。这是一个伟大的社会实践，它既代表了青海省发展的客观要求，又体现了造福于民的终极目标。海东临空物流园区要立足于青海并辐射西藏，其市场需要潜力比较大、增长比较快，辐射带到能力强，将成为青海省新的经济增长点。
4、对青海各物资转运起决定性作用
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在中国未来战略发展机遇中，资源问题将是当今以及未来经济和社会发展方面的重大制约因素之一，我国经济发展面临着越来越严重的资源短缺。物流园区将众多物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，发挥整体优势，促进物流技术和服务水平的提高，共享相关设施，降低运营成本，提高规模效益。海东临空物流园区是“以保税物流为主体，保税物流与非保税物流相结合的区域性、综合性物流园区”，将成为青海省新的经济增长点，整个物流园区对青海省大部分物资的转运将起着决定性作用，并成为青海省对外贸易的主要关口。
5、青海包括西藏最具特色的现代区域性物流中心
发展现代物流业，必须依赖政府的大力扶持，在这方面，政府至少做到以下四点：一是要制订物流产业发展规划，有的放矢地在交通方便、集散能力强的地区建设一批物流基地，与成都、兰州形成辐射东南、西南、西北、华南地区的大物流体系；二是要在做城市规划时，把物流用地纳入其中，因为大型物流基地必须设立在城市交通方便处；三是要鼓励专业物流企业、连锁企业建立物流配送中心及其区域配送中心，整合企业物流，提高流通效率；四是应尽快成立推动现代物流业的协调委员会或领导小组，避免重复建设和资源浪费，组织、引导传统物流企业与工业、商业企业组建战略联盟，并制订、研究系列优惠政策等。青海省省政府对海东临空物流园区予以大力扶持，并努力做到以上四点，海东临空物流
6、铁路、公路、航空多式联运的综合运输体系
综合运输体系是指各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按其技术经济特点组成分工协作、有机结合、连续贯通，布局合理的交通运输综合体。综合运输体系大致由三个系统构成：有一定技术装备的综合运输网及其结合部系统；其二是各种运输方式联合运输系统；其三是综合运输管理、组织和协调系统。发展综合运输体系是当代运输发展的新趋势、新方向当代运输的发展，发展综合运输体系是我国运输发展的新模式，我国传统的工业和交通运输管理基本上是以条条为主的，各种运输方式的横向联系欠缺。海东临空物流园区内有新建铁路与现有公路相结合的运输形式，西宁机场与其距离甚近，铁路、公路、航空等多种运输方式可形成联运的综合运输体系。
二、海东临空物流园区规划定性
海东物流园区是立足青海，辐射西藏，以保税物流为主体，集运输、存储、配送、展销、加工、增值服务、金融物流和信息管理等物流服务为一体的铁、公、空多式联运的具有国际先进水平的现代化区域性物流中心。
三、海东临空物流园区规模
海东物流园区由公共配套服务区、保税物流区、空港物流区、普通物流区（多
园区势必建设成为青海包括西藏最具特色的现代区域性物流中心。
个）、油库物流区等组成，总规划面积约10500亩。
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其中：
公共配套服务区1000亩。 保税物流区1000亩。 空港物流区250亩。
普通物流区（多个）5200亩。 油库物流区1200亩。
态环境的融合、协调。在规划手法上采取片区内与片区之间以绿化、道路、泄洪沟相分割，既相对独立，又彼此联系。为适应物流园区的建设需要，货物、产品关联性强的物流企业用地尽量相对集中。管理、办公、展览、商务、商贸等公共服务配套设施采用集中布置在园区中部，紧临保税物流区和园区火车货运站，有利于组成公共管理、配套服务中心，并便捷地与各企业相连通，使各企业可以便捷的享受公共配套服务。根据上述构思，规划以公共配套服务区为中心，临空物流园区用地布局总体上沿东西向发展主轴展开的“集中紧凑式”布局结构形态，呈“一心三轴五区”的空间布局形态。
第二章 海东临空物流园区土地利用规划
一、规划原则
确定海东临空物流园区功能分区和用地布局，应充分与青海省海东工业园区
三、用地布局
本规划的临空物流园区，必须在青海省海东工业园区临空综合经济园建设的
临空综合经济园总体规划和其它相关规划相衔接，充分考虑规划区地形地貌，曹
前提下，形成物流园区与临空综合经济园既相对独立、又相互依托、协调。综合
家堡机场净空要求，现状高压输电线、兰青铁路、兰西高速公路、湟水河等“门
考虑地形地貌、机场净空要求、供电、供水、供气、供暖、交通运输、环保和气
槛”因素，遵循物流产业发展内在要求，合理利用土地，使规划布局更具科学合
象等因素，按照临空综合经济园建设的总体设想，对用地布局进行了科学合理的
理性和可实施性。
优化。
二、用地结构形态
根据物流产业发展内在要求，同时考虑到园区内保税物流区的特殊要求，园区规划用地布局结构要体现园区结构的整体性和合理性，强化园区与周边区域生
1、空间布局结构
海东临空物流园区采用点、线、面相结合的空间形式，规划为“一心三轴五区”的空间布局结构形态。
一心：
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