发布时间 : 星期一 文章璇曡寤虹珛琛屾斂鏈哄叧鍐呴儴閲嶅ぇ鍐崇瓥鍚堟硶鎬у鏌ユ満鍒?- 鐧惧害鏂囧簱更新完毕开始阅读7f0caea8ab00b52acfc789eb172ded630a1c9863
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
试论建立行政机关内部重大决策合法性审查机制
作者：宋增秀
来源：《法制与社会》2015年第31期
摘 要 党的十八届四中全会上提出要健全依法决策机制，具体包括关于建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制等内容。行政决策尤其是重大行政决策是影响公共利益的典型政府行为，重大行政决策的合法性直接影响到人民群众的切身利益。因此，在重大行政决策过程中进行合法性审查具有极为重要的现实意义。 关键词 决策机制 行政机关 行政决策
作者简介：宋增秀， 辽宁大学法学院在读研究生。
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-145-02
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》确定了重大行政决策的法定程序，主要包括关于建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制等内容。我国是法治国家，依法治国是党领导人民治国理政的基本方略，依法行政被认为是一项绝对不得违反的法治原则，行政决策只有符合了合法性和正当性才能符合依法行政的要求。因此，全会提出，行政决策如经过审查被认为是不合法的或者根本未经过审查，这种决策不允许提交讨论。 一、行政机关内部决策概述
行政决策的含义可以简单理解为行政机关在履行行政职能时的一种决策过程，具体指为了做出一个合法又合理的行政决定，国家行政机关的工作人员运用在行政过程中掌握的大量信息，以特定的条件和情况为背景，通过科学的分析，最终得出一个合法合理的决策的过程。 行政决策是所有决策的一种，特指对社会公共事务的管理。行政决策的含义可以从三方面理解：第一，作为一种重要的功能，行政机关在作出行政决策时不仅要反映国家意志，而且要体现其自身的程序化与合法化。第二，作为行政机关的一种行政行为，行政决策必须由国家法律规定。第三，行政决策的作为行政管理活动的一种重要程序，行政决策也要遵循依法行政的合理行政、程序正当、高效便民的要求，提高行政效率的同时，用最小的行政投入获得一个既合法又合理并且损失最小的行政决定。
二、建立行政机关内部重大决策合法性审查机制的必要性