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内蒙古自治区
中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）
为更好实施“人才强区”战略，切实加强对全区人才工作的宏观指导，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合自治区实际，制定本规划纲要。
序 言
进入新世纪以来，自治区紧紧抓住经济社会快速发展的有利时机，认真贯彻落实党中央、国务院关于人才工作的一系列方针政策，大力实施人才强区战略，人才工作取得了显著成绩。制定实施了《内蒙古自治区“十一五”人才发展规划纲要》，提出了建设人才流入区的目标；科学人才观初步确立，人才发展的战略地位得到提升，党管人才工作新格局基本形成；人才政策不断创新完善，人才市场体系逐步健全，人才建设工程深入推进，人才总量较快增长，人才结构逐步优化，人才效能明显提高。同时，自治区人才发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题，还不能完全适应自治区经济社会又好又快发展，特别是转变经济发展方式、调整经济结构的需要。主要表现在：“人才是第一资源”、“以人才促发展”的意识还不强；人才队伍总量不足，整体素质偏低，自主创新创业能力不强；人才
布局不合理，结构性短缺严重，尤其缺乏高层次科技创新型人才、优秀企业经营管理人才和高技能人才；人才资源开发投入不足，人才发展的体制机制障碍依然存在;人才综合竞争力亟待全面提升。
当前和今后一个时期，是自治区全面建设小康社会的关键时期。推进经济社会又好又快发展，实现经济发展方式转型，构建社会主义和谐社会，既对自治区人才发展提出了更高更为迫切的要求，也为自治区人才发展创造了新的机遇。同时，随着经济全球化深入发展，国内外人才竞争日趋激烈，自治区人才发展也将面临更为严峻的挑战。
面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，我们必须坚定不移地走人才强区之路，进一步统筹谋划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。
一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想
2010-2020年，自治区人才发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以服务经济社会发展为宗旨，以人才能力建设为核心，以体制
机制创新为动力，以加大人才投入为支撑，以高层次创新人才和高技能人才开发为重点，深入实施人才强区战略，统筹推进各类人才队伍建设，为实现自治区全面建设小康社会和富民强区战略目标提供强有力的人才保证和智力支持。
（二）基本原则
——党管人才原则。加强和改善党对人才工作的领导，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，调动各级、各部门和社会各界发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的积极性和创造性，形成加快人才发展的整体合力。
——优先发展原则。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，确立人才优先发展的战略布局，在经济社会发展中，切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新、人才环境优先改善，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展。
——改革创新原则。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，把用好人才作为人才工作的第一要务，按照中央的统一部署，充分利用国家赋予民族地区的特殊政策，着力创新人才发展体制机制。改进人才管理方式，加强人才发展法制建设，深化国有企业和事业单位人事制度改革，扩大和落实单位用人自主权，克服人才管理中存在的
行政化、“官本位”倾向，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于人才发展的制度环境。进一步解放思想、解放人才，解放生产力，支持人人都作贡献、人人都能成才，最大限度地激发各类人才的创造活力，促进人的全面发展。
——统筹推进原则。兼顾现实需要和长远发展，充分利用国际国内两种人才资源，紧紧围绕人才培养、引进和使用三个环节，全面推进人才队伍整体建设，推动城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源合理流动、有效配臵，实现人才规模扩大、素质提高、结构改善和效能提升的有机统一。
（三）总体目标
到2020年，自治区人才发展的总体目标是:人才规模、素质、结构、布局和创新能力能够满足自治区经济社会发展需要，人才发展体制机制基本完善，各类人才创造活力普遍激发的良好环境基本形成，人才综合竞争力明显提升，人才发展的总体水平进入西部先进省区市行列。
——人才队伍规模不断壮大。人才资源总量由现在的165万人增加到300万人左右，增长81%左右，人才资源占人力资源总量的比重提高到14%左右，基本满足经济社会发展需要。