发布时间 : 星期一 文章土地出让和耕地保护违法情况处理处罚及法规参考更新完毕开始阅读7fd584d5336c1eb91b375d38
?2011?48号）“作为计提农田水利建设资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提农田水利建设资金”以及财政部国土资源部?用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法?（财综?2004?49号）第二条“土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15%确定”的规定。
根据?财政违法行为处罚处分条例?第七条“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分:……（七）其他违反国家有关预算管理规定的行为”的规定，*省人民政府应责成*市（县）人民政府按规定足额计提各项专项资金。
1.3.5 截至2013年底连续结转两年以上或结余的项目支出
1.3.6截至2013年底连续两年及以上预算执行率达不到80%
例：审计抽查*省级预算单位发现，截至2013年底，共有*个土地出让收入安排的支出项目连续结转两年以上，其
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中，有*个项目连续两年以上预算执行率达不到80%。 上述做法不符合财政部?关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知?（财预?2013?372号）“对连续两年及以上预算执行率达不到80%的基金支出项目，可在其资金管理办法规定的用途和使用范围内，将其累计结余资金调整到其他同类项目；确实无法执行的，研究将其累计结余资金调剂用于急需资金的建设项目和公共事业发展支出......结转两年及以上仍未使用完毕的，一律视同结余资金，收回地方本级财政统筹管理”的规定。 *省人民政府应责成省财政厅加强对结余结转资金的统筹力度，盘活财政存量资金。
2.土地批、征、供、用 2.1土地利用规划
2.1.1实际建设用地规模超规划
例：截至2013年底，*市建设用地规模超过现行土地利用总体规划确定的2020年建设用地规模，共超*公顷，占*%。
上述做法不符合?中华人民共和国土地管理法?第二十一条“ 土地利用总体规划实行分级审批……土地利用总体规划一经批准，必须严格执行”的规定。*省人民政府应责成*市政府严格执行土地利用总体规划，加强建设用地规模控制，杜绝此类问题发生。
2.1.2城市规划与土地规划不衔接
例：截至2013年底，*市中心城区城市规划建设用地规
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模与土地规划不一致，两者相差*公顷。
例：*市的城市规划中心城区建设用地规模突破现行土地规划确定的建设用地规模，涉及建设用地*公顷。审计还发现上述突破的建设用地已被开发利用*公顷。
上述做法不符合?中华人民共和国土地管理法?第二十二条“......城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模”的规定。*省人民政府应责成*市政府应严格执行土地利用总体规划，加强城市规划与土地规划的衔接，杜绝此类问题发生。
2.1.3未经批准擅自进行围填海造地
例：*市政府或*公司，*年*月，未经海洋部门批准，自行进行围填海造地*公顷。
上述做法不符合?中华人民共和国海域使用管理法?第三条“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权”的规定。
根据?中华人民共和国海域使用管理法?第四十二条 “未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用
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海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款”的规定，*省人民政府应责成*市政府或*公司应退还非法占用的海域。
2.2开发区
2.2.1违规设立开发区
例：**省违规设**个立开发区。2008至2013年，**省及所属市、县政府违规批准设立***个开发区，规划占地面积*万公顷。
上述做法不符合国务院办公厅?关于暂停审批各类开发区的通知?（国办发明电?2003?30号）“一、自本通知下发之日起，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，一律暂停审批新设立和扩建各类开发区……国家级开发区确需扩建的，须报国务院审批”的规定。
根据国家发展改革委国土资源部住房城乡建设部?关于开展各类开发区清理整改前期工作的通知?（发改外资?2012?4035号）的有关规定，*省应严格按照国家有关政策法规、土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区规划等对*开发区进行摸底调查，并按照要求进行清理整顿。
2.2.2开发区违规扩区
例：**省违规扩区**个、**万公顷。在?中国开发区四
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