发布时间 : 星期二 文章在全省县级卫生局长培训班上的总结讲话更新完毕开始阅读808850601ed9ad51f01df2c0
合（即与医改任务紧密结合、与卫生院标准化建设紧密结合、与当地群众医疗卫生需求紧密结合），强化三种责任（即要强化县级卫生行政部门的组织领导责任、县级医疗卫生机构的指导带教责任、乡镇卫生院的落实责任），对继续开展乡镇卫生院管理年活动提出了更高要求。肖书记、张厅长提出的任务和措施都很具体，操作性很强，是这次培训班的主要精神。
三、要认真抓好本次培训班精神的贯彻落实
举办一次如此高规格、大规模的培训班很不容易，要收到培训效果，关键是抓好培训班精神的贯彻落实。会后，市州分管局长要向局党委会、局务会作好汇报，县市区来的是分管局长的，更要向一把手作好汇报，同时也要对本次培训班的精神认真组织学习、搞好传达贯彻，真正领会培训班的精神实质，把思想统一到肖书记、张健厅长的讲话精神上来。这次培训班，也是下半年的工作部署会，为贯彻好本次会议精神，抓好下半年农村卫生各项工作，我这里还强调三点，也就是三个“抓紧抓好”：
（一）要把乡镇卫生院管理年活动抓紧抓好。通过看通报、听动员报告，大家对前段乡镇卫生院管理年活动的成效、不足都了十分清晰的认识。用一句话总结就是“成效显著，不足明显”，这也为下阶段管理年活动怎样开展指明了方向，大家要按照张健厅长的动员报告精神，提高认识，统一思想，抓好落实。
第一、要从“强基层”这一医改原则出发，加强四个基础。一是进一步加强乡镇卫生院基础工作。乡镇卫生院的名称与功能定位要相适应，业务用房要做到布局合理，标识标牌要统一规范、清楚
5
醒目，服务环境要保持干净整洁，服务流程要保证简化方便。二是进一步改进乡镇卫生院基础管理。要落实好卫生厅出台的相关管理规范、规定和流程，发挥好乡镇卫生院长和职能科室骨干的表率作用，全面改进和规范卫生院的管理和服务。耒阳市在管理年活动中实施了“三个样子”工程，我觉得他们的提法很好，值得借鉴，在目前的情况下，就是通过我们的努力，使卫生院像个卫生院的样子、院长像个院长的样子、医务人员像个医务人员的样子。三是进一步完善乡镇卫生院的基础设施。包括完善门诊就诊设施、住院病人床单元设施、护理设施等，让看病就医的群众感到顺心、舒心、贴心和放心。四是进一步抓好乡镇卫生院医务人员基本功的练习。认真落实《湖南省乡镇卫生院医务人员“三基”培训指南》，定期开展培训和考试考核，不断增强基层医务人员的学习意识和进取精神，切实提高农村卫生人员的整体素质和业务水平。今年省厅举办的护理“三基”竞赛活动，只是开展各种专项活动的开端和一次抛砖引玉，今后，卫生厅还将举办医疗、医技人员的技术比武和竞赛活动。各地要以此次护理“三基”竞赛活动为契机，按照“三严”要求，开展“三基”训练和考核，推动卫生院提高医护质量、提高服务水平。
第二、要从保持管理年活动的连续性出发，按照既定思路开展工作。今后两年，要继续按照“对象在乡，责任在县；工作在乡，关键在县”的工作思路，明确任务，落实责任，加强督查，严格奖惩，切实开展好乡镇卫生院管理年活动。一是继续强化领导责任。
6
各级卫生行政部门和乡镇卫生院“一把手”为管理年活动第一责任人，对管理年活动负总责，乡镇卫生院院长要投入主要精力抓好这项工作。要明确分管领导和分管部门的责任，实行一级抓一级，层层抓落实，并建立和落实责任追究制，确保各项责任落到实处。二是继续落实五项制度。落实县级卫生行政部门相关股室、县直医疗卫生单位领导责任制；落实乡镇卫生院管理年活动专家指导小组定期检查指导制；落实乡镇卫生院管理年活动开展情况定期汇报制；落实乡镇卫生院管理年活动信息定期直报制；落实乡镇卫生院管理年活动相关单位年终目标管理考核制。三是继续加强分类指导。各级卫生行政部门要针对我省乡镇卫生院规模不一、大小不等，发展不平衡的现实情况，对辖区内不同类型的乡镇卫生院进行科学合理的分类指导和分类管理，因院而宜、一院一策，实行“量身定做”式的管理模式，促进平衡有序发展。同时，各级卫生行政部门要将乡镇卫生院管理年活动与二级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作相结合，强化县直医疗卫生机构在管理年活动中的指导和帮扶责任，采取分片包干等方式，形成定点帮带机制，促进城乡医疗机构良性互动和乡镇卫生院的规范管理。 四是继续加强监督检查。各级卫生行政部门要继续加大检查督促力度，及时掌握真实情况，帮助指导整改。各乡镇卫生院要主动开展自查和互查，切实搞好自查自纠。对检查中存在的问题，要及时整改或限期整改，对情节严重的问题，要对乡镇卫生院主要负责人给予批评、警告和行政处分，并对当事人进行责任追究。县级卫生行政部门要对检查评价情况及
7
时召开现场会，总结经验，推介典型，严格奖罚。
到2012年，省厅将对全省乡镇卫生院管理年活动进行全面检查验收、总结评比、表彰奖励。之后将引入医院等级评审机制，将管理年活动转变为乡镇卫生院规范化、标准化建设与管理，按照以评促建、以评促改、评建结合、重在内涵的原则，探讨、完善乡镇卫生院科学的管理评价体系、评价方法与标准，体现新医改政策对乡镇卫生院管理的要求，建立乡镇卫生院规范管理和服务质量持续改进的长效机制。这里需要特别强调的是，对乡镇卫生院依然存在承包、租赁行为的县市区，在乡镇卫生院管理年活动中，我们将对其实行“一票否决”。
（二）要把基层医改各项工作抓紧抓好。今年对卫生工作来说是比较特殊的一年，既要是“十二〃五”规划的制定之年，又是三年五项重点医改的关键之年。做好今年的工作，完成好今年年初既定的工作任务十分重要。各地要按照医改的目标和任务，结合本地实际，认真制定好“十二〃五”规划，同时切实抓好医改目标任务实施。
一是要抓好基本公共卫生服务均等化。要按照国家卫生部制定的《国家基本公共卫生服务规范》和省卫生厅及相关部门下发的《关于基层医疗机构基本公共卫生服务考核与经费补助的指导意见》、《湖南省建立城乡居民健康档案工作方案》等文件要求执行，将国家9类基本公共卫生服务项目和6个重大公共卫生服务项目任务进行细化和量化，明确任务、责任到人。尤其是农村居民健康建档工
8