发布时间 : 星期三 文章乾 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要更新完毕开始阅读81963f8402d276a200292eaf
把城镇化作为推动统筹城乡发展的主要抓手，重点推进阳洪镇建设，打造“关中百镇”特色镇。进一步加快梁村镇、王村镇、马连镇、薛录镇、注泔镇、峰阳镇等小镇建设，积极发展特色专业乡镇，推进县域城镇化水平整体提升。增强城镇对县域经济的辐射带动功能，推动农村人口向城镇有序流动和集聚。
4、加快农村新型社区建设，不断改善农村生产生活条件。按照“建
设中心村、培植特色村、合并弱小村、搬迁分散户、保护历史文化村”的发展思路，促进新农村建设向农村新型社区方向发展。通过规划引导、以点带面，实现整体推进。把推进城镇近郊农村的社区化改造作为重点和突破口，通过试点示范，逐步推进。在推进大村扩容、小村合并和“空心村”整合利用过程中，要加快构建规范的社区化管理体制。深入实施农村清洁工程，全面开展村庄整理和环境整治，加强农田水利建设和农村饮用水工程建设，加快扶贫开发步伐，积极推进农村电气化和信息化，实现村村通电话、乡乡能上网的目标，广播电视覆盖率达到95%以上。到2015年基本消除绝对贫困人口，新农村建设迈上新台阶。
5、加强城乡统筹发展，促进公共服务均等化。抓住城乡统筹重点
示范区建设，加快统筹城乡基础设施、公共服务、劳动力就业、社会管理等，积极推进农村综合改革。把缩小城乡公共事业发展差距，促进城乡基本公共服务均等化放在新农村建设更加突出的位置。加快推进以城带乡、以工促农的长效机制建设，促进城乡一体化发展。通过城乡基础设施的一体化建设，提高城乡道路、供水、供电、通讯等公共服务设施的共享度；通过加快推进农村土地流转，实现土地资源的集约化利用。建立城乡统一
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的人力资源市场，逐步将农村就业纳入整个社会就业体系，加快建立城乡统筹的社会保障体系。积极发展农村教育事业、医疗卫生、文化事业，扩大和完善公共财政覆盖农村的范围，建立社会各方支持农村发展的帮扶机制，使农民在继续享受各项惠农支农政策的同时，逐步享受城镇居民的各种待遇。
（五）实施基础配套化工程，增强跨越发展支撑力
围绕交通、电力通讯、农林水利设施等重点领域，继续加大投入，努力构建适应经济社会跨越式发展需要的基础设施支撑体系。
1、加大交通网络通达便捷能力建设。加大县城道路及市政基础设
施建设，提高县城配套功能，加快县域主干道路网络的连接、道路等级的提升与设施配套，构筑公路运输管道运输、地方铁路运输衔接顺畅的现代交通运输体系，实现对内对外联系的便捷高效。大力推进城乡道路建设，完善客运站体系建设，优化公交线路、站点，实现乡镇及重点行政村之间、与县城及西安的营运线路连接。加大农村公路建设力度，基本实现乡级公路柏油化，通村道路水泥化、村庄街道砂石化，全面提高农村道路基础设施水平。
2、加快电力通讯设施建设，提高生产生活保障能力。加快县城电
网升级改造，提高工业园区产业发展保障能力。加快农村电网改造，实现贫困乡村通电入户率达到100%。提高电视普及率，实现卫星电视村村通。推进互联网络建设，提升乾县的信息化水平。
3、加大农村基础设施建设，提高农民基本生活水平。进一步加大
农林水利设施基本建设投入，重点解决好北部旱腰带地区人民群众的饮用
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水问题，稳步推进水土治理工作。建设高效安全饮水工程，合理开发水资源，使全县农村饮水安全问题得到全面解决。建立健全贫困乡村科技推广和技术培训体系，使实用技术普及率达到80%以上。彻底解决剩余10.01万人口的脱贫问题，提高贫困人口的经济收入，努力完成剩余94个重点贫困村的建设任务，自来水入户率达到95%以上。逐步改变贫困地区经济、社会、文化落后状况，为全面建设小康社会创造条件。
专栏5：基础设施重点支撑项目 ——交通设施：乾岐高速公路1条，乾姜路等县乡油路改造项目18个，夹北路、铁前路等建制村油路改造16个，乾礼路、乾武路等农村公路升等改造项目5个、产业园区改建道路4条、危桥改造项目7个与阳北路改造等。 ——电力设施：10kV配网建设、农网 0.4KV改造工程、城网0.4KV线路建设与改造、投资16045万元县城主网建设项目。 ——水利水源：农村供水工程、重点水源井工程、雨水蓄积利用工程、泔惠渠更新改造工程、水库除险加固工程项目、抽水站更新改造、机电井新打修复工程、泵站更新改造工程等项目8项。 （六）实施环境生态化工程，增强家园建设吸引力
1、加快推进循环经济发展，减少资源浪费与环境污染。加快结构
调整与发展方式转变，依托产业园区，推行循环经济与清洁生产，发展高效生态农业，建设低碳生态城市，加强生态乡村建设，倡导绿色消费理念。加快重点城镇污水处理设施及配套管网建设，完善污水收集和处理系统，主要河流出境水质全部达标。采取严格有力的措施，积极推进固体废物减量化和资源化管理及无害化治理，重点实施工业固体废物综合利用、生活垃圾无害化处理和危险废物处置工程，加强重金属污染防治工作，解决生
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态环境突出问题。严格控制新污染，抓好建材行业重点工业企业的污染防治，严格限期治理制度，大力推进清洁生产，发展循环经济，加强工业污染防治。
2、加快农田水利基本建设，不断改善农业生产环境。坚决控制住
人口造成新的水土流失，加快水土流失的荒漠化地治理步伐，有效遏制北9个乡镇台塬等重点区域的荒漠化土地治理步伐。2015年，新增水土流失治理面积52270公顷；新建淤地坝28座，加固淤地坝51座；新修基本农田12401公顷，改造坡耕地5000公顷，森林保存面积达到21462公顷，人工及改良草地面积达到5111公顷，森林覆盖率达到18%。
3、加强农村综合环境治理，不断改善农民生活环境。围绕“千村
百镇”建设，加强农村环境综合治理。以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，积极推进粪便处理资源化、面源污染减量化、沼气建设规模化、环保设施标准化、环保宣传经常化、村容环境整洁化。着力破解农村环保监管边缘化、投资主体单一化难题。重点做好污染防治、秸秆综合利用和沼气工程建设、农村饮水源保护等工作。实施农村环境保护“双百工程”，推动全县新农村建设迈上新台阶，促进全县农村环境不断改善。
专栏6：生态环保重点支撑项目 三北防护林五期工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程、杂果林及生态林建设等项目。农村沼气国债项目、农作物秸秆综合利用工程、生态家园工程，国家煤气油资源补偿项目、国家水土保持重点建设项目。
（七）实施服务均等化工程，增强和谐社会凝聚力
大力发展社会事业，全面提升公共服务水平。继续实施民生工程，不
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