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工作心得：深化全市国企人事制度改革的实践与思考
近年来，我市坚持党管干部原则，以深化国企人事制度改革为抓手，培养造就了一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的国有企业领导班子队伍，为全市国有资产持续保值增值提供了坚强保障。市委市政府出台了《市国资委全面深化改革工作方案》，更加有力的推进市属国有企业领导人员管理体制的改革进程，为提高企业效益、增强国有经济的影响力和带动力提供了政策支持。
一、国企人事制度改革的主要做法及探索
市委、市政府高度重视国企人事制度改革，始终坚持问题导向，强化整体谋划意识，在管理体制、领导班子配备以及活力机制等方面进行了大胆探索和实践。
（一）加强顶层制度设计
市委、市政府先后制定出台了《关于进一步推进国有企业改革发展的实施意见》《关于推进国有企业改革发展的若干政策》《加强和改进监管企业监事会工作的指导意见》以及《关于进一步深化市管国有企业领导管理体制改革的若干意见》《关于加强国有企业领导班子建设的实施意见》等系列文件。这些措施意见健全完善了国企领导人员管理办法，加强了市管国企领导班子建设，是统筹我市国企人事改革的重要制度保障。
（二）选优配强国企领导人员
根据全市改革发展需要，我市对原有29家国企按照“六大板块、八大集团”的原则整合重组为8大集团公司。整合重组涉及了近百名市管干部的调整变动，市委、
市政府根据重实干、重实绩的干部任用原则，把一批有思想、有思路、肯干事、想干事的干部，提拔重用到市管国企领导人员的重要岗位上，坚决调整了一些国企原领导班子中不干事、干不成事的干部。经过重新整合，市管国企领导班子结构得到优化，整体能力水平有了显著提高。
（三）逐步改进国企领导班子考核方式
近年来，我市市管国有企业领导班子考核评价工作屡有创新。如确定沛宁公司、中房公司两家企业作为首批开展平衡计分卡试点项目的企业，探索出有别于党政机关的考核评价办法和与现代企业接轨的管理方式；对市管国企副职领导人员创新试行360度测评，适当缩小测评人员范围，提高了测评内容的针对性和精准度；在国企年度考核量化评价权重设置上，把经营业绩考核所占权重为70%，注重突出经营业绩考核导向，等等。这些举措改进了国企年度考核方式，取得了较好社会反响。
（四）畅通干部政企交流、上下互派、交叉挂职渠道
近年来，从市直机关选派了24名年轻科级干部和61名处级干部到市管企业挂职锻炼，在市管国企领导班子中选派了11名领导干部到县区、开发区挂职，最近还从市管国企中层干部中选派了一批优秀年轻干部到乡镇、街道挂职，不断加强党政机关与企业领导人才挂职交流。
（五）加大国企领导干部培训力度
将国企领导干部纳入全市中青班、优干班、新任处级干部培训班等常规班次，组织开展市管企业正职领导人员、监事会主席、优秀年轻经营管理人才等专题培训班。既组织国企领导干部赴上海、江苏等发达省市知名企业学习考察，又邀请院士专家团、
博士服务团到我市为国企“把脉开方”，开辟“送出去、请进来”双向培训渠道。
通过近年来的实践探索，我市市管国企的管理体制得到了进一步理顺，国企领导班子进一步选优配强，激发了全市国有企业的发展活力。但我市国企也仍然存在管理体制不活、管理层能力水平有待提高以及有些班子领导成员责任心不强、私心较重，没有把精力放在发展壮大企业上等问题，这些问题的存在制约和束缚了国企进一步做大做强。
二、深化国企人事制度改革的思考（弘利遴选）
国务院总理李克强在全国两会所作的《政府工作报告》中强调，准确界定不同国有企业功能，分类推进改革；完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。结合首府国企人事制度改革实际，可在以下几个方面继续探索和推进。
（一）理顺和完善国企领导人员管理体制
理顺和完善国企领导人员管理体制首要在于改变国有企业与政府的隶属关系。长期以来，国企经营管理者被赋予了经济人、社会人、组织人和价值人等“多重人格”，厘清身份界限是国企改革亟需破解的难题。因此，国企领导人员的管理要按照党管干部、政企分开和资产管理与人事管理相结合的原则，实现管人与管资产相结合。国企领导任期制契约化管理是合理界定国企经营管理者“多重人格”，理顺国企管理体制的重要实践。上海市按照分类监管、分类考核原则，分三批对市属国企试行差异化考核。目前，我市已着手制定《市管国有企业领导班子和领导人员任期考核评价方法》，科学合理设定任期考核评价周期，探索以周期为时间节点全面考核领导班子和领导人员任期内履行岗位职责、完成目标责任制、履职成效和班子队伍建设等情况。这将深化我市国企干部人事、劳动用工和薪酬分配等制度改革，进一步推进政企分开，理顺