发布时间 : 星期三 文章非招标方式采购活动管理办法0724征求意见稿更新完毕开始阅读8224e4836bd97f192279e9c3
部备案；除控股公司各部室、各事业部总部主办之外的一类非招标项目由招标采购部组织实施。
（二）一类招标项目经招标未成功的，符合本章第四条规定可采取非招标方式采购的，由招标采购部组织实施；
（三）二类非招标项目由区域公司、煤电一体化公司组织实施； （四）二类招标项目符合本章第四条规定可采取非招标方式采购的，视同二类非招标项目管理。
第二章 职能职责
第六条招标委员会和招标领导小组分别是一类非招标项目和二类非招标项目采购活动的领导机构。职责为：
（一）领导和协调非招标方式采购工作； （二）决定非招标方式采购活动的重大事项。
第七条 招标采购部是非招标方式采购活动的归口管理部门。主要职责是：
（一）依照国家有关非招标方式采购活动的法律、法规、规章，制定公司非招标方式采购活动的制度规定；
（二）确定非招标方式采购的采购范围；
（三）组织实施其职责范围内采购项目的非招标方式采购活动； （四）指导、监督、检查和考核各单位非招标方式采购管理工作。 第八条 区域公司、煤电一体化公司
（一）执行国家有关非招标方式采购活动的法律、法规、规章以及本办法规定；
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（二）参与一类采购项目非招标方式采购活动；
（三）组织实施二类非招标项目的采购活动；
（四）参照《电力控股有限公司招标计划管理办法》规定按期上报非招标采购计划。
第九条 招标代理公司
（一）接受招标采购部委托，编制采购文件，参与采购谈判； （二）接受区域公司、煤电一体化公司委托，编制采购文件，参与采购谈判。
第十条 法律部门为非招标方式采购活动提供法律支持和保障，并提出法律意见。
第十一条 纪检监察部门对非招标方式采购活动进行监督，受理采购过程中的投诉举报，处理有关违规违纪问题。
第三章 采购前期准备
第十二条 拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，按采购项目划分标准向招标委员会或招标领导小组申请批准。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向审批部门提交以下材料并对材料的真实性负责：
（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目要求、技术规范、项目立项批复等项目基本情况说明； （二）项目预算金额、预算编制文件；
（三）拟申请采用的采购方式和理由。
第十三条 经批准同意采取非招标方式采购的，在采购实施前应
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当报送详细的采购工作方案，经批准后严格按照采购工作方案规定执行。采购工作方案应当包含以下内容：
（一） 项目基本情况（含采购范围、预算等）；
（二） 采购方式（含采购方式、组织形式、资格要求等）； （三） 评审原则； （四） 组织机构； （五） 采购程序； （六） 实施时间、地点； （七） 其他需要说明的事项。
第四章 竞争性谈判采购
第十四条竞争性谈判是指采购人直接邀请两个(含本数)以上质量和服务满足要求的供应（服务）商，就采购标的进行谈判，确定成交供应（服务）商、成交价格以及其他技术、商务条件的一种采购方式。
对于事先难以确定具体谈判邀请对象的合同标的，可以采取公开邀请的方式，发布竞争性谈判采购公告，并在采购公告中合理设定邀请对象的资格条件。
第十五条符合本办法第四条规定情形之一的，应当主要采用竞争性谈判进行采购。
按照国家规定需要核准的项目，核准部门核准的采购方式为竞争性谈判采购的，必须按照竞争性谈判方式进行采购。
第十六条 竞争性谈判采购，应当遵循下列基本程序： （一）申报采购需求
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区域公司、煤电一体化公司向招标委员会或招标领导小组提出采购申请，采购申请应当包括项目概况、采购需求、预算金额（含预算编制文件）、采购方式建议等内容，提供经审核的采购技术文件。需要报政府部门备案或者批准的，应当提供或者取得相应文件。
（二）编制谈判文件
1.招标采购部组织一类非招标项目谈判文件的编制及审查工作，区域公司、煤电一体化公司负责完成采购谈判文件初稿编制，招标采购部可委托招标代理公司编制并完善谈判文件；
2.区域公司、煤电一体化公司负责二类非招标项目谈判文件的编制及审查的工作，可委托招标代理公司编制、完善谈判文件，并进行确认；
3.谈判文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购需求、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、谈判程序、评定成交的标准等；
4.谈判文件还应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款；
5.谈判文件应根据项目的特点及采购人实际需求制定，不得擅自提高预算和资产配置等采购标准，不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。
（三）发出采购邀请
1.采购人应从具有相应资格的供应（服务）商名单中选定两个（含本数）以上质量和服务满足要求的供应（服务）商作为谈判邀请对象，向其发出谈判邀请函并提供谈判文件。
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