发布时间 : 星期三 文章陕西陇县秦岭细鳞鲑国家级自然保护区现状与发展思路探讨论文更新完毕开始阅读8318c018a8114431b90dd812
射辖区各乡镇、林场、村组和协管员齐抓共管的五级联保体系，强化了保护工作。
2.3加强宣传，提高全民保护意识
制作保护区大型标志牌和各类宣传牌260平方米；在陇县电视台举办了保护区专题电视讲话，印发宣传资料３万余份，刷写固定宣传标语61条,制作宣传横幅15副；在中小学生中开展了“保护水生野生动物，就是保护人类自己”的万人签名活动，并利用陇县古会进行了以保护区题材为主的大型社火游演活动，举办了全国水生野生动物保护科普宣传月活动。同时，参与编辑出版了《陕西自然保护区》、《陕西水生野生动植物》等科普书籍，在《陕西水利》发表了《陕西陇县秦岭细鳞鲑自然保护区资源现状及保护对策》，编制了《秦岭细鳞鲑电视专题片》。通过宣传，进一步提高了全社会保护水生野生动物的意识，保护工作受到了全社会的广泛关注。 2.4加强协作，提高科技贡献
依托高等院校和科研单位，实施科学考察和总体规划。先后邀请中国水产科学院、陕西省渔业局、西北农林科技大学、陕西师范大学、西北大学、陕西省水产研究所、陕西省动物研究所、世界GEF专家组等单位，经过多次科学考察，系统全面的摸清了资源环境本底情况，编制完成了《陕西陇县秦岭细鳞鲑自然保护区综合考察报告》和《陕西陇县秦岭细鳞鲑自然保护区总体规划》。并与华中农大、陕西省水产研究所、长江水产研究所协作开展了秦岭细鳞鲑驯养繁育研究工作，突破了秦岭细鳞鲑人工繁育关。
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2.5项目带动，加强基础设施建设
保护区总体规划总投资5800余万元，截至目前已争取保护区专项建设资金700余万元，投资460余万元建设的陕西陇县秦岭细鳞鲑增殖放流站项目，已在保护区八渡落户并投入使用；农业部批复的《陕西陇县秦岭细鳞鲑自然保护区建设项目》，总投资253万元，其中中央投资230万元，目前已经竣工。累计争取农业部财政补助资金50余万元。同时，还向世界GEF（环境基金）组织和环保部门储备了保护区有关建设项目。
2.6依法许可，加强建设项目管理
一是通过协调，成为陇县人民政府矿产开发联席会议成员之一，凡涉及保护区及保护区周边地区的矿产开发及建设项目必需通过保护区现场勘测、审查才能许可。近年来先后对保护区周边地区的9家矿产企业依法进行了检查整改，关停2家；对涉及保护区内的建设项目按规定依法进行评估许可，2005年按规定上报省水利厅对中石油《兰郑长输油管道穿越陕西陇县秦岭细鳞鲑自然保护区实验区对水生野生动物影响评价报告》进行了评估和许可，获得补偿费360万元；2008年12月，对《750Kv宝鸡—天水线路工程穿越陕西陇县秦岭细鳞鲑自然保护区实验区对水生野生动物影响评价报告》按规定进行了评估和许可，意向补偿费200余万元。通过依法许可，进一步促进了保护区与社会经济的协调和持续发展。
通过以上卓有成效的工作,目前，保护区内以秦岭细鳞鲑为主的水生野生动物资源正在逐步恢复和发展，保护事业取得了初步成效。
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3、存在问题及发展思路
陕西陇县秦岭细鳞鲑自然保护区晋升为“国家级”一年多来，保护区的建设和管理，面临许多困难和问题，主要表现在，一是国家级自然保护区管理机构尚未组建；内部管理不够规范；人员配置不够优化；资源管护措施欠缺，不严不细；科研监测力量薄弱，实施困难；二是基础设施建设资金缺乏，规范化设施难以到位，特别是基层保护站建设和装备不能满足正常巡护、执法和应急反应的需要；界碑界桩设置不够规范和标准；科研监测设施和宣传教育设施大部分尚未建设，难以满足国家级自然保护区发展需要。
积极实施规范化管理体系建设目标和规范化设施体系建设目标，使保护区的软件环境和硬件环境逐步达到国家级自然保护区发展的需要，是保护区目前发展的首要目标。
按照《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》要求，制定发展规划，进一步达到保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，规划科学合理，社区协调发展，资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥，保护成效显著。 3.1规范化管理体系建设目标
逐步建立适应国家级自然保护区发展的管理机构、人力资源、内部管理、规划编制、区界勘定、资源管护、建设项目及资源开发、科研监测、宣传教育、社区共管等规范化管理体系。 3.1.1管理机构建设
保护区管理机构建设是保护区的首要任务，只有建设好保护区管
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理机构，才能有效的管理保护区。《自然保护区条例》、《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》规定，自然保护区应设置独立的管理机构，国家级自然保护区应尽可能由省级以上自然保护区主管部门直接管理。湖北天鹅洲和新螺段白鱀豚国家级自然保护区，通过农业部致函湖北省政府商请，理顺了管理体制，两个保护区管理机构均为正处级，归省水产局管理，并核定了编制和事业费，截止目前，全国水生野生动植物国家级自然保护区除陕西陇县秦岭细鳞鲑国家级自然保护区外，都理顺了管理体制，由省级主管部门管理，证明这是国家级自然保护区管理的最佳模式。
目前，陕西陇县秦岭细鳞鲑国家级自然保护区仍由县水利局主管，由于保护区建设初期是在县级地方职能部门管理下发展起来的，人、财、物都属于县级地方，而保护区本身与地方经济的发展存在“保护与开发”的矛盾，要理顺管理体制，需要农业部及省市主管部门的协调与支持。为适应国家级自然保护区建设和发展的需要，保护区要继续向各级政府、上级主管部门及领导做好汇报，争取早日组建国家级自然保护区管理机构，按照国家级自然保护区规范化建设要求，优化内部职能科室设置，细化职能和责任，使保护区管理工作迈上国家级自然保护区规范化建设与管理的轨道。 3.1.2合理配置人员，强化专业培训
通过组建国家级自然保护区管理机构，优化内部职能科室设置，细化职能和责任。主要强化对保护站、科研监测、宣教培训及社区共管专业人员的配置。每个保护站配备专门人员，长期驻守；设置科研
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