发布时间 : 星期四 文章2010年扶贫“双到”工作实施方案（式样）更新完毕开始阅读8382736348d7c1c708a145e9
XX市人民政府办公室扶贫开发“规划
到户责任到人”工作实施方案
按照市委、市政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的部署，我办挂钩帮扶XX镇林坑村委会。为了切实做好XX镇林坑村委会的对口帮扶工作，着力改善林坑村的生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌，特制定本实施方案。 一、林坑村基本情况
林坑村位于石鼓镇西南部，与化州接壤，距集镇二十多公里，距207国道近十公里，是距城镇偏远，交通不便的行政村。林坑下辖5个自然村（分别为：大元顶、大沙坡、低岸、林坑、潭坑村），26个村民小组，608户，2350人，劳动力1142人，中共党员49名。全村山林5300亩，耕地1208亩，其中水田926亩、旱地282亩。村有一座小（Ⅰ）型水库，用于全村生产、生活用水。有完全小学一间，教职工11人，学前班至六年级各一班，学生共363人。有卫生所一个。教学、医疗条件和环境都比较差。村民教育程度以小学、初中为主。由于地理位臵、自然条件等客观因素的制约，发展滞后，村级集体经济薄弱，2009年村集体收入3000元。村民收入较低，生活相对困难。2009年村民人年均纯收入3204元，收入不足1500元的贫困户有158户，属市级贫困村委会。 二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落
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实科学发展观，在市委、市政府的领导下，在市扶贫办的指导下，按照“整体规划、分步实施、全面推进”的思路，通过加强林坑村基础设施建设，强化以村党支部为核心的基层组织建设，提高林坑村自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。 三、目标任务
从2009年1 2月开始，用三年时间，对石鼓镇林坑村委会实施对口帮扶，使林坑村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。 四、阶段步骤
扶贫开发“规划到户责任到人”工作历时三年，分三个阶段推进。
（一）2009年12月至2010年3月为制订计划阶段。成立领导小组，明确人员职责分工；开展调查摸底工作，掌握林坑村基本情况，查找问题、分析原因，找准符合该村集体经济发展路子，制定帮扶工作实施方案和计划；召开扶贫开发动员会，统一干部职工思想，营造全员支持参与扶贫开发工作氛围。
（二）2010年3月至2011年9月为实施帮扶阶段。 2010年12月前，全面开展进村帮扶工作，完成道路、学校、农田水利、集体经济项目的前期论证、规划、设计、筹资工作并进入施工阶段。经过前期帮扶，贫困村生产生活环境开始发生改变。
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2011年9月前，全面完成林坑村集体经济项目及基础设施建设工作。到2011年9月，农田水利、道路、学校、集体经济等所有帮扶项目要全部按质、按时建成并投入使用、发挥效益，村容村貌焕然一新，实现林坑村“六个有”目标。
（三）2011年9月至2012年12月为巩固提高和迎评验收阶段。组织帮扶单位和挂户干部对帮扶工作进行“回头看”，确保帮扶项目持续稳定地发挥经济和社会效益。对照省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”的有关规定，检查扶贫开发工作，全面评估帮扶效果：对不足予以改进和完善。做好做好资料整理归档，接受上级的评议验收。
五、帮扶项目
要以解决村民反映最强烈、最迫切、最受惠的实际问题为突破口，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划林坑村集体扶贫工作。
（一）修建村委会通自然村硬底化道路。村委会通自然村道路还是泥土路，晴天灰尘滚滚，崎岖不平；雨天坑坑洼洼，泥泞难走，严重影响了村民的生产生活，出行难、农产品运输难的问题造成群众怨声载道。计划对村委会至大沙坡、大元顶村全长1500米、路面宽3.5米的环村路实施水泥硬底化，工程完工后将使1000多村民直接受益。
（二）改善林坑小学配套设施。林坑小学费改税后由于缺少
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资金，学校配套设施建设严重滞后：操场属泥地操场，没有跑道，比校园其它地块低0.8米，雨天操场变水塘。教学设施陈旧，无“四室一场”和学生饭堂，教室、教师宿舍严重不足。为了改善办学条件，计划对配套设施进行改造：1、提高操场，消除校区高低落差，新建跑道和篮球场。操场面积约1000㎡，需填高0.8米，并在操场中央建设一个篮球场，周围建设环形跑道；2、拆除校园东北角的旧砖瓦厨房，建设两层面积1200㎡的教学生活用房，连通北面教学楼和东面电脑室，一楼作学生饭堂，二楼设一间教室、两间教师宿舍；3、改造水沟，改善学校卫生环境。
（三）修建村级简易农贸市场。林坑村周围十里范围内没有市场，当地蔬菜、农副产品、生产资料运输、交易不便。近年来群众自发在村委会附近形成了一个集市，但以路为市、占道经营的行为常造成交通堵塞，安全事故时有发生，这一现状也大大制约了商品经济的进一步发展。在这里建一个初级农产品贸易市场成为了该村及周边村民们长期以来的迫切愿望。计划利用村委会办公楼东面的村集体土地，修建一座500㎡的简易农贸市场，村委会通过出租收取租金的方式增加村集体收入，同时也为附近十里的群众提供农产品交易的场所，繁荣市场经济，方便群众生产生活。
（四）实施农业综合开发项目。林坑村农业灌溉用水主要靠德禄水库储水。近年来德禄水库储水能力下降，年降雨量少时，用水非常紧张。两条主干引水渠年久失修，渠道渗漏严重，农业
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