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威远县两河镇人民政府文件 两府发〔2010〕?号
威远县两河镇人民政府
关于断桥村2010年新村扶贫工程建设
实 施 方 案
断桥村村民委员会：
断桥村位于县城西北部56公里、距镇政府3公里，与仁寿县天鹅乡镇相连。该村辖11个296户913人，全村共有党员36名，劳动力413余人。幅员面积2.03平方公里，耕地面积77.49亩，其中田55.45亩、土22.94亩，退耕还林地801亩，荒山林地1200亩。养殖大户2户。目前农民仍以种养业和务工收入为主，村组无集体经济收入、部分农户进行了种养业结构调整，但不成规模，不成气候。又由于该村交通、水利等基础设施还不完善，严重制约该村经济发展，因此断桥村目前实施新农村建设迫在眉睫、意义深远。经镇扶贫领导小组研究决定，特制定断桥村2010年新村扶贫工程建设实施方案如下：
一、两河镇断桥村2010年新村扶贫工程建设目标任务
支持产业发展，改建基础设施，改善人居环境，开展农村实用性技术培训等（见附件1）。该工程总投资82.7万元，其中：县扶贫资金50万元，群众投劳折资及自筹32.7万元（见附件2及附件3）。 （一）产业发展：总投资31.62万元，县扶贫资金19.32万元，群众投劳折资及自筹12.3万元。
1、养殖山羊424只，总投资17.98万元；其中县扶贫资金8.48万元，农户自筹资金9.5万元。
2、种植核桃树3800株，总投资4.4万元；其中县扶贫资金1.9万元，农户自筹资金2.5万元。
3、新发展土豆50亩，总投资5.3万元；其中县扶贫资金5万元，农户自筹资金0.3万元。
4、帮扶20户特困户扶贫资金投入总额4万元 (名单见附件4)。 （二）基础设施建设：总投资27.2万元，其中县扶贫资金18.7万元，群众投劳折资及自筹8.5万元。
1、公路、便民路建设总投资27.5万元：建设村社公路投资13万元，技术标准为碎石路面3公里，设计路基宽度米，路面宽4米，厚8厘米，设错车道10处；建便民路投资4.5万元长1500米。
2、砖砌田埂1500米6万元；其中县扶贫资金4.5万元，群众自筹1.5万元。
3、维修提灌机房及整治提灌站1座，总投资3.7万元；其中县扶贫资金2.2万元，农户自筹1.5万元。
（三）改善人居环境：总投资23.12万元，其中县扶贫资金11.22万元，群众投劳折资及自筹11.9万元。
1、房屋风貌改造5户，总投资3.5万元；其中县扶贫资金1.5万元，农户自筹2万元。
2.、庭院经济和改厨改厕22户，总投资3.62万元；其中县扶贫资金1.32万元，农户自筹资金2.3万元。
3、新建山泉水集中供水池4口，总投资2.8万元；其中县扶贫资金1.8万元，农户自筹资金1万元。
4、新建饮水井66口，总投资13.2万元；其中县扶贫资金6.6万元，农户自筹资金6.6万元。
（四）修建扶贫公示牌，0.2万元。
（五）开展农村实用性技术培训900余人次，培训费0.5万元。 二、项目实施的措施 1、加强领导，明确责任
为确保新村扶贫工作落到实处，年初镇党委政府高度重视此项工作，成立了“新村扶贫领导小组”，由镇长袁超为组长，分管领导幸享勇为副组长，宣传、纪委、财政、农业、卫生、畜牧、政法及断桥村的支书、主任和村民小组长为成员的新村扶贫领导小组，全面负责整个工程的组织协调和监督管理，具体实施该村工程项目，同时进行现场督查、指导，确保工程按期保质保量完成。以“三个坚持”为原则：1、坚持瞄准贫困、先易后难、实施一年、致富一片的原则；2、坚持尊重民意、调动民心、群众参与、集体决策的原则3、坚持实事求是、因地制宜、量力而行、尽力而为的原则。突出“产业、基础、风貌”三个重
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点，注重“在结合上下功夫、在发动群众上下功夫、在规划上下功夫”，合理配臵各种资源，严格按照批注方案（详见附表1）实施新村扶贫建设。做到改善生产条件与发展相结合，改善现实与着眼长远相结合，巩固生态环境与培育特色产业相结合，干部和群众的积极性相结合。做到了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，确保职责明确，责任落实到人。召开专题工作会议2次将此项工作纳入了议事日程，镇扶贫领导小组到村召开村干部、党员、社长、村民代表会议3次，同村委签订目标责任书，明确责任，反复宣传此次扶贫新村工程的重大意思和对断桥村将来的巨大影响。整个规划工作分为五个步骤：①由农户提出申请。②由村支书、主任、社员代表到现场考察可行性。③召开村民会议集体讨论。④讨论通过后，为确保工程能得到落实，经村民代表讨论后制定了“保证金”制度，对每项工程收取100元保证金，工程验收后合格后返还。⑤制定规划方案。
2、强化宣传，正面引导
镇、村以文件、资料及会议（村两委会、社长会和社员会）等多种宣传形式，反复向全村党员、干部和群众宣传新村扶贫工程建设项目的内容、重要意义及项目完成后对断桥村社会经济发展和改善生产生活条件所起的作用，使 全村党员、干部和群众形成共识，积极投身到工程规划中去。
3、突出重点，分步实施
①准备阶段：3月9日-4月30日，成立扶贫领导小组、召开好扶贫领导小组相关会议，贯彻执行上级新村扶贫建设会议精神，完善上报资料。
②实施阶段：6月1日-10月1日，进一步统一思想，做好新村扶贫项目的规划、准备、议标和实施等工作，并接受县扶贫领导小组及社会各界的监督指导。
③检查验收阶段：10月1-20日，工程进行期间，接受社会各界的监督，完工后由镇扶贫领导小组先自查验收，查漏补缺，整改完善，合格后再向县扶贫领导小组书面申请验收。
④兑付总结阶段：11月，迎接上级检查验收，兑付项目资金，同时做好资料的收集、整理、归档及总结等工作。
4、严格管理、规范运作
①议或招投标：整个工程，将在县扶贫领导小组的指导下，严格执行扶贫新村建设管理程序，所有工程项目全面进行公开招投标或议投标，严格选择优秀选择施工队伍，
②工期：拟定该工程从6月20日动工，到2010年10月1前竣
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工，接受社会各界的监督。
③工程质量：该工程项目建设按相关部门的规范要求执行，由相关部门派出专业技术人员设计，负责质量监督管理工作，镇扶贫领导小组将亲临现场指挥，确保各项工程项目保质保量完成。
④严格监督。村支部、村委会加强对实施项目的督促检查，不符合质量要求的必须返工。同时，村成立监督小组，负责工程的施工、管理，承担全部质量责任，确保按时按质完成项目建设任务。
⑤严格管理。为了保证项目建设质量，最大限度地发挥扶贫资金使用效益，严格执行《四川省财政扶贫资金管理办法（试用）》和《关于进一步加强财政扶贫资金管理的意见》，切实加强对扶贫资金的监督管理。对补助资金规模、补助标准、补助环节等按照公开、公平、公正的原则进行公示。
⑥严格管护。为了保证最大限度发挥建设项目的作用，延长工程使用寿命，村委会对建成的项目建立切实可行、操作性强的管护、养护制度。
附件1、断桥村2010年新村扶贫工程项目建设资金计划表； 2、断桥村2010年扶贫新村建设工程规划；
3、断桥村2010年新村扶贫工程建设概算书；
4、断桥村2010年新村扶贫工程项目贫困低收入农户扶持发展生产规划表。
威远县两河镇人民政府 二〇一〇年六月二十五日
主题词：新村扶贫 实施方案 抄 送：县扶贫办、镇领导、各办所
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