发布时间 : 星期五 文章笔缘问清骗子x-1211行政职权滥用的危害及防范措施更新完毕开始阅读844728a97f1922791688e8c8
难及时的传达到下级或者群众中去，导致政策履行迟缓，造成本地区经济发展的滞后，导致社会矛盾的增加和加剧，危害社会发展进步。行政职权的滥用更会被一些不法分子用来实现其向权力、金钱或色情的转换，从而达到非法目的，为行政权力的腐败提供了可能。
三、行政职权滥用的原因分析 （一）对行政职权滥用的监督力度不够
监督惩罚力度不够，对滥用职权的及时揭发和严惩，不仅仅能达到惩治违法违纪行为，更可以起到杀鸡儆猴的威慑和警示作用。我国已经有了各类监督机制，地方纪检委、检察院、审计局，但是长期以来地方政府对这些部门、机关之间有党级领导关系和行政制约能力，很多法定的监督职能并没有得到有力地贯彻和落实，致使常有“执纪执法偏宽偏软，瞒案不报、压案不报”的问题发生。地方政府常常有能力对内部的滥用职权行为大事化小小事化无，内部消化内部处理，查而不处，处而不严，这更加直接助长滥用职权之风。
（二）执法人员素质低，法制观念落后
在我国有些执法部门的进入门槛低，导致执法人员素质偏低。例如在城市管理者中，由于城市管理的行政执法没有确定的领导部门，所以在人员素质的培养方面，主要依赖其自觉的意识和自我实施的手段方式，城管自觉意识与实施的手段方式的差异使得各地城管人员素质高低不同。有些城市己经将城管纳入了公务员管理的范围，对城管机关人员的管理也完全依照公务员的相关标准进行，因
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此这些城市的城管执法人员文化素质与执法水平相对较高；但是有的地方的情况则相完全相反，执法人员被认为似“流氓土匪”般素质极差，令公众极为不满。此外，除了在编城管人员之外，城管部门在发展过程中又大肆招收编外的“协管人员”用来缓解城管人员供应短缺、力量薄弱等的问题，但是这些人员大多文化水平较低，法律意识淡薄，有些人员甚至根本没有法律意识。
当前，在我国仍然显著地存在着各地区各部门各单位收入待遇的畸差问题，大部分地方政府财政拨款都留有一定的缺口，以此来鼓励刨收，公务人员出差的宿食标准也脱离了实际，一系列的问题造成财务账面上的混乱，再者，由于地方公职人员尤其是基层公职人员的收入普遍还比较低，很多的公务员就利用胡乱罚款或者胡乱的收费来补充自己的财力，利用职权把“人民公仆”变成了有偿的服务者，更甚者，几个人一起操作，最后均摊得来的不义之财，诸如这类的权力与利益挂钩的行为，是导致公职人员职权滥用的最主要原因。而且，很多地方政府部存在着重权力、轻责任的问题，过分注重追求权力行使行为的做出，而忽视了对责任的追究。这样让职权行为与责任承担的配备相脱节，从某种程度上意味着职权的行使不受责任的限制，给了滥用职权一个宽容的生长环境。在利益的驱使下，滥用职权者更加无所顾忌地大胆牟利。
（三）权力运行的过程不规范不透明
权力运行的过程不规范不透明权力运行的过程不规范主要足指玑阶段地区政府权力的行使人多缺乏清晰、严密、具体的规定，掌
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握在个人手上的自由裁量权过大。就拿政府组织法来说，规定得过于简单，有的权力在行使上虽然有规则，却没有严格的可遵守性，或肯是可以轻易的加减，给公务员个人太多的自由裁量空间，大部分领导型公务员甚至可以根据个人需要擅自在规定范围内改变规则，致使权力行使没有约束。权力运行的不透明是指权力行使的过程不够公开，就像本文第一个问题中提到的，普通老百姓无法掌握其权力运行机制，想要从一系列行为中剥离开哪些是职权以内的行政行为哪些足权力的滥用，以更加有效地保护自己的利益是有很大难度的。权力运行过程的不规范不透明也使对权力的监督和制约无从下手，辨必为权力滥用提供良好的养分。再加上政府内部长期的权力运行不规整形成的“潜规则”，催化着“新人”去服从接受原有的规则模式，滥用权力者也就更加恃权傲物了。
四、行政职权滥用的防范措施 （一）加强滥用职权的监督和惩罚力度
对于监督，外部监督要更加民主法治。首先，从法律上监督，可以通过立法上赋予监督机关更合适的监督权力，使监督与领导的关系相分离。例如香港的廉政公署、新加坡的反贪调查局等等，都具有广泛的调查和监督权力，他们只对最高当局负责，监督效果就很好，可以作为学习和参考的借鉴。其次，从社会团体、新闻媒体等入手，支持新闻媒体对违法或者不正当行政行为进行曝光，也可以成立一些公民自治、党内领导的监督社团，通过群众力量来监督行政行为的做出。当然内部监督也必不可少的需要加强，这方面主
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要要增强内部监督部门的独立性，可以适当减少政府对内部监督部门的领导性。然后将内部的横向监督力度加强起来，把部门之间的独立和联系相调。最后，将内外部监督相对统一起来，相互促进，形成一整套机制运行起来。
加强执政党和参政党对政府行政职权的监督。共产党是中国的执政党。根据宪法原则，政府机关公务人员以及整个国家政府机关都必须接受中国共产党的领导和监督。政府机关公务人员大部分是共产党员，因此，政府机关工作人员在行使职权中必须按党纪办事，接受党的纪律委员会的检察监督。行政主体及其公务人员也应以共产党员为榜样，行使行政职权的共产党人应该努力使公务人员的基本准则和共产党员的行动标准相结合，实现共产党对政府机关的监督及防范。
社会各界的监督。拓宽社会各界的监督渠道。目前我国社会各界的监督主要是通过报纸、网络、电视、广播等各种媒介来反映人民群众的意见，对政府机关公务人员行使职权进行监督。我们也可以通过一些国际惯例以及国际组织机构的规则来对行政职权进行监督。
人民的监督最重要的是应该增强人民的法治意识，努力维护自身的合法权益不受侵犯，是每个公民的权力，更是对个人、国家的使命感和责任意识。社会舆论的监督本身具有公开、及时、影响面广的特点，为此，应在各种媒体上多报道政府机关工作人员行使职权的情况，使公务人员既怕“通报”，又怕“见报”，这样，行政
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