发布时间 : 星期六 文章赵海 论农村一二三次产业融合发展更新完毕开始阅读86dcce82581b6bd97f19eac7
论农村一二三产业融合发展 赵海
农业部农村经济研究中心
内容提要：本报告集中探讨了农村一二三产业融合发展的理论和实践问题。从当前我国农业链建设面临的挑战出发，报告分析了中央提出一二三产业融合的时代背景，探讨其理论渊源和概念内涵，并结合笔者的调研归纳出几种典型的经验模式，提出了促进一二三产业融合发展的思路建议。报告认为，促进一二三产业融合发展，要把握好农业要与农产品加工流通业共振、加工流通增值收益要让农民共享这一准则，建立起消费导向和利益共享两大机制，培育发展专业大户和家庭农场、农民合作社、龙头企业三类主体，重点抓好农产品就地加工转化、一村一品和一乡一业、产业集群和企业集聚、拓展农业多功能性四大任务。
2014年12月底召开的中央农村工作会议提出，大力发展农业产业化，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。2015年中央1号文件明确提出，推进农村一二三产业融合发展。从政策层面看，这是在国家层面首次提出一二三产业融合发展这个概念，可以说是一个全新的政策词汇。从理论层面看，目前理论界关于一二三产业融合发展的研究还很少，讨论也多限于对策分析，缺乏对这一政策创新的系统探
讨。本文从当前我国农业链建设面临的挑战出发，分析中央提出一二三产业融合的时代背景，探讨其理论渊源和概念内涵，并结合笔者的调研提出几种典型的经验模式，试图勾勒出一二三产业融合的大致图景。
一、政策背景
众所周知，进入新世纪以来，我国农业发展态势良好，粮食生产“十一连增”，农民收入“十一连快”，官方称之为农业发展的又一个黄金期。然而，在靓丽数据的背后，也隐藏着一些不容忽视的问题，农业竞争力连年下降，粮食库存压力巨大，资源环境不堪重负，农民增收略现疲态，粮食和油脂加工业以及部分畜牧行业在生死线上挣扎，从这个视角来看，也可以认为农业困难重重、危机四伏。在这个时间节点，中央提出促进农村一二三产业融合发展，笔者以为，正是基于当前无序的生产发展和滞后的产业链建设之间的矛盾。解构这一矛盾，可以将其归纳为“两个脱节”。
从产业链上看，农产品生产、加工和销售相互脱节。在农产品主产区，主要表现为当地农产品加工企业规模较小、实力较弱、竞争力不强，没有形成聚集效应和规模经济，加工转化能力不强，无法有效提高农产品附加值，主产区成为“原”字号农产品的调出地。在加工区和主销区，主要表现为上游基地建设滞后，原料多通过
市场收购。受市场信号传导滞后效应和蛛网效应的影响，农民生产的农产品与加工和市场的需要不相匹配，价格波动大，原料供应不稳定。特别是由于信息不对称及其引致的逆向选择，造成了“大路货”充斥市场，而加工企业买不到优质专用的农产品，产业链各环节处于脱节状态。如笔者调研的黑龙江大米加工业，由于圆粒粳稻产量高且有国家托市价收购，农民非常愿意种植这个品种；而加工企业和市场更需要的是长粒香稻，由于其产量较低且市场价格不能体现其价值，即使企业想收也收不到，导致了整个黑龙江水稻品质下降。
从价值链上看，产中环节的收益与产后环节的收益脱节。在农业价值链的构成中，农产品生产端的价值链处于基础地位。然而，由于农民谈判地位低下，在价值链中只能处于末端的位臵，不仅无法分享加工和流通环节的增值收益，就连生产环节的收益也不能完全得到保证。简言之，农民还不能公平分享产业发展的成果。从市场角度看这个问题，农民由于其较低的物质资本、人力资本和劳动生产率，决定农民在分配中只能获得最少的部分，因此，出现这种局面具有一定的合理性；然而，从政府的视角去看待，因其具有维护社会公平正义和帮助弱势群体摆脱贫困的职责，因而有义务去矫正这种状态，把蛋糕分好，让农民分享价值增值。
二、理论探讨
农村一二三产业融合起源于日本的六次产业化理论。1994年，日本JA 综合研究所今村奈良臣首次提出农业的六次产业化概念, 认为农业的六次产业是指农村地区各产业之和, 即1+2+3=6。其意为, 农业不仅指农畜产品生产，而且还应包括与农业相关联的第二产业(农畜产品加工和食品制造)和第三产业(流通、销售、信息服务和农业旅游)。后来他对这一提法进行了修改, 认为农业的六次产业应是农村地区各产业之乘积,即1×2×3=6。其意为, 农村产业链中若其中一个产业的产值为零, 则六次产业所带来的总体效益变为零。农业六次产业的界定从农村的各产业相加之和向各产业相乘转变，意在向人们警示, 只有依靠农业为基础的各产业间的合作、联合与整合, 才能取得农村地区经济效益的提高。
在中国，也有类似于一二三次产业融合的概念，即农业产业化经营。农业产业化起源于上世纪80年代末，主要是为了解决小农户与大市场的对接问题，其是在家庭承包经营的基础上，以市场为导向，依靠龙头企业的带动，并与农户建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制，把农业产前、产中、产后各个环节联结起来，实现产加销一体化的一种农业经营方式。经过20多年的发展，农业产业化理论日臻完善，然而在实践中，由于利益