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第一章 绪论
1.政治学的五大范畴
用比较的方法研究政治领域的理论和方法体系，叫比较政治学。为政治学五大范畴（政治哲学、本国政治、国际政治、公共政策、比较政治）之一 2.比较政治学的特色（比较方法的运用）
比较是用对比和鉴别的方式，确定事物间同异关系的思维过程和认识方法。
比较研究：将比较方法系统地运用于科学研究而形成的一种特定的活动和研究方式。 比较方法是分析综合、归纳演绎方法的前提或基础
? 总之，政治：人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配
? 比较政治学的理论：国家系统理论、政治文化理论、发展理论、阶级精英理论、比
较政治经济学
3.（一）早期的比较研究
1.亚里士多德（公元前384--322）：《政治学》，其比较研究步骤： （1）提出适合于进行比较分析的问题 （2）收集古希腊城邦国家的个案材料
（3）在个案史研究的基础上按照三个相关性准则对城邦国家进行分类 2.文艺复兴和启蒙时代，宏观性的体制比较（洛克、孟德斯鸠、卢梭等）
论证基调：首先，民主被论证为基于自然法和契约论上的最好的政府组织形式；其次，随着民主革命的扩散，民主又被论证为人类历史的发展方向。
启蒙时代思想家的比较研究在空间上局限于欧洲诸大国之间的比较，在时间上局限于前后相续的历史的比较。
（二）近代的比较研究
首先是前一时期的纯思辩型的工作已经开始让位于最初形态的、十分精彩的以经验研究为基础的学术探讨（托克维尔、白哲特、奥斯特罗果夫斯基、米歇尔斯等） 其次，是在马克思和马克斯·韦伯那里，我们可以看到更高层次的比较
再次，比较研究的方法论认识在这一时期有了比较明显的突破（孔德、杜克海姆） （三）二战后的发展
1.为什么比较政治学在二战之后得到长足发展？ （1）现实政治发展的影响：
? 首先，20—30年代法西斯主义在欧洲或以制度形态或以社会运动方式的普遍兴起，
特别是其后所造成的大战浩劫，给当时的学者以新的课题，更多使用比较的方法研究革命、战争和当时的法西斯主义。
? 其次，二战之后，社会主义制度的建立与发展构成了对西方现代化模式的挑战，研
究探讨社会主义国家与社会主义制度，成为比较政治学研究中一个新兴领域。 ? 再次，战后亚非国家的独立，对西方国家的政府政策形成巨大挑战。 （2）学术界知识发展的影响：
? 人类学和社会学学科中功能主义分析理论，他们关于社会行动、社会系统与功能、
结构与过程的学理阐述使得新一代比较政治研究者能够从经验研究所得到的研究成果和洞识中提炼出足以对之加以规范和分类的理论框架
? 有关文化和人类个性的人类学、心理学和心理分析研究方面取得的长足进展同样影
响比较政治发展。比较政治领域中的政治文化研究方法即受到这些心理—人类学文献的极大影响
? 对于西方国家自身政治进程的研究中开始引入新的概念和方法。如行为主义的研究
方法
? 有关非西方国家制度的研究资料越来越多，相关知识的积累达到了一个新的高度并
由此对整个学科领域产生了深刻的触动。
4．比较政治学的理论分析框架 （一）传统的比较政治学理论
? 系统理论
代表人物及其著作： 大卫·伊斯顿：《政治系统的分析》；阿尔蒙德：《比较政治学：体系、过程和政策》
? 政治文化理论 代表人物及其著作： 马克斯·韦伯：《新教伦理与资本主义精神》《儒教与道教》；派伊：《政治文化与政治发展》；英格尔哈特：《政治文化的复兴》
? 发展理论与不发达理论 代表人物及其著作：
政治发展的过程与样式（布莱尔《现代化的动力》） 政治发展与模式选择（大卫·阿普特《现代化的政治》）
政治发展与政治秩序研究（亨廷顿《变化社会中的政治秩序》） 不发达理论：弗莱明、阿明、沃勒斯坦、多斯桑托斯、卡多佐
? 阶级理论
精英主义、多元主义、法团主义、工具主义以及其他各种阶级分析的观点 （二）比较政治学的新发展
? 从“解放政治”到“生活政治” ? 比较政治经济学
第二章 政治系统理论和国家理论
第一节 一、政治
作为政府艺术的政治；作为公共事务的政治；作为妥协和共识的政治；作为权力和资源分配的政治
二、政府和自然状态
1、政府的起源（自然法理论）
霍布斯Britons Thomas Hobbes；洛克John Locke；卢梭Jean- Jacques Rousseau 2、政府的模式
守夜人国家；警察国家；福利国家；管制国家 3、为什么要建立政府？
构建共同体；提供安全与秩序；保护财产及其他权利；政府的经济职能：产权界定明晰，公平竞争，促进信息对称；税收，规制，分配等；提供公共产品：公共产品特征；防止市场外部性；促进社会公平；保护弱势群体 4、对政府的批评
侵权；经济发展低效率；寻租型腐败；既得利益 三、国家
1、国家是什么?
（1）唯心主义视角:
黑格尔—社会存在的三大环节包括家庭、市民社会和国家
国家先于并高于家庭、市民社会，是它们存在的前提，是决定的力量，是人类生活的最高形
式。它是自我与他人、个人与社会、特殊利益与普遍利益的统一。个人只是国家的一些环节，生活在国家中，才能获得个人的人格、自由和价值。 （2）功能主义视角:
功能主义集中于国家机构的作用或目的方面。国家的中心功能被认为是维持社会秩序，而国家也就被界定为一套保持秩序和社会稳定的机构。 （3）组织视角:
组织观点在最广义上将国家界定为政府机器，也就是一套认可为“公共的”机构，因为它们对社会存在的集体组织负有责任并且得到公共财政的支持。国家由各种政府机构组成。 3、构建国家的过程
认同性；合法性；渗透性；参与性；分配性 4、现代国家面临的威胁
（1）经济互赖和超国家机构形成的全球化
（2）由于职责转移到私人机构而产生的国家“回退”和“淘空”
（3）经由国家机构职责转移到区域、省或地方机构而发生的地方分权 四、政治体系
任何体系必然具备两个特征： （1）相互依存的各个部分；（2）和外部环境之间的边界 政治体系包括：国家；政府（包括领导者）；政治组织（政党）；社会组织（利益群体）；大众传媒；社会
第二节 戴维·伊斯顿和一般系统论 （一）伊斯顿的理论框架 1、系统分析的最基本概念
政治系统；环境；干扰；压力；输入；输出；反馈 3.政治系统的简化模式
4.政治系统的特征
以有机复合的政治互动行为作为分析起点、以系统的生存即系统的平衡和自我维持作为分析内容、以输入—输出和反馈作为核心概念而展开的一种对于政治系统的整体性宏观分析。 总结：
伊斯顿认为：政治活动与其他社会活动的不同之处在于，它主要是为某一社会进行权威性的价值分配的有关的活动。因而，政治研究应以“政治系统”为主要分析单位，集中探讨与政治系统的权威性决策有关的内外社会环境因素。 （二）若干批评意见
过分关注稳定、维系、支撑和平衡；其框架所产生的可供测试的假设几乎等于零；未能找出“政治研究的对象”
第三节 阿尔蒙德的结构—功能主义框架
结构功能理论认为，社会是具有一定结构或组织化形式的系统；构成社会的各个组成部分，以其有序的方式相互关联，并对社会整体发挥相应的功能；社会整体以平衡的状态存在着，其组成部分虽然会发生变化，但经过自我调节整合，仍会趋于新的平衡
一、几个基本概念
体系和环境；输入和输出；结构和文化；执行功能的各个层次：体系、过程和政策 1. 体系与环境 （1）体系的概念：
体系是指各部分之间的某种相互依存以及体系与环境之间的某种界限；所谓相互依存，就是指在一个体系中，当某个组成部分的性质发生变化时，其他所有的组成部分以及整个体系都会受到影响。
（2）环境的概念：体系概念的第二个方面是界限和环境的概念。一切政治体系都与两种环境发生相互作用：国内环境和国际环境
国内环境：国内的经济，自然环境和资源、教育和技术体系，以及其种族和文化体系 。 国际环境：政治体系及其所处的社会也同其国际环境发生相互作用，即通过同其他政治体系以及同国际机构的贸易、外交、战争、交通和文化交流而产生相互作用 （3）体系和环境的关系：
政治体系是社会在其国内和国际环境中，有意识地制定和追求集体目标的工具。 政治体系采取或试图推行的政策，目的或多或少都在于从国内外环境中提取资源，把所得利益分配给国内不同的集团和国际上不同的国家，并且管制国内人民的行为，或提供安全以防外来威胁。
从另一方面看，政治体系本身在很大程度上也是由它活动于其中的环境所塑造的。 2. 输入与输出
体系与环境之间的相互作用分为三个过程：输入、转换与输出
输入和输出是体系同环境之间的交换。转换过程发生在政治体系内部的。 （1） 输入：要求与支出 ①要求包括：
a. 关于产品和服务分配的要求，例如对于制定最低工资和最长工时法，享有教育机会，
得到娱乐享受，以及提供公路和运输服务的要求
b. 关于行为管制的要求，例如对保障公共安全，管制市场，制定有关婚姻、健康和环
境卫生法规的要求。
c. 关于增税或减税以及对其他形式的资源提取的要求。
d．关于传递信息的要求，如对确认各种规范，传递权势人物的政策意图的要求，或是在受到威胁之时，或是在礼仪性的场合，要求政治体系显示威严和力量 。
e．关于参与政治过程的要求或是关于各社会集团的代表权更为平等的要求，也就是有