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工程项目建设管理办法
详见附表
4.1.3根据项目实际情况，对需要上级管理部门审批的，按有关规定报批。项目部或相关职能部门负责考察、确定咨询单位（或本单位）并编制项目可行性研究报告（项目申请报告）、场地选址报告和环评、安评、能评等报国家主管部门审批，按国家、省、市有关规定和要求办理项目备案和核准土地、环保、水利、安全、消防、职业卫生等相关手续，并尽可能争取国家各项补贴、退税等优惠政策。
4.1.4小型、零星工程列入本单位年度综合计划，根据集团公司批复的计划组织实施。 4.2项目设计管理 4.2.1投资估算
可行性研究阶段编制的投资估算，是项目决策的重要依据。经批准的投资估算作为项目建设投资的最高限额，不得任意突破。编制可行性研究报告应严格按照规定的深度编制方案设计，以优化设计方案为基础，根据估算指标及有关规定合理确定，控制建设项目总造价。 4.2.2限额设计
工程设计阶段是控制工程造价的关键，经批准的初步设计概算是施工图设计投资的最高限额。要以批准的可行性研究报告及投资估算及相应的设计任务书（包括各类指标数据）控制初步设计及概算，在保证项目功能要求的前提下，按造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，形成估算、概算、预算前后制约、相互补充。具备条件的，要求设计单位推行限额设计，建立完善的复审制度，对施工图设计阶段的浪费进行制约，有效控制工程造价。 对于特殊情况发生造成最高限额超出时，进行投资评估。
4.2.3项目实施部门或职能部门委托设计单位出具设计概算、施工图设计，按各单位内部相关流程进行审查、批复。
4.2.4委托设计的，设计变更须由设计单位出具设计变更单，并对施工图纸、方案进行修改变更，变更后图纸、方案必须有设计、校审人员签字并加盖公章，变更后的施工图纸、方案按各单位内部流程进行审查通过。
4.2.5按国家规定进行验收的项目，及时将施工设计图纸送政府主管设计审查部门进行抗震审查和施工图设计审查，并按政府主管部门有关规定办理相应手续。
4.2.6工程开工前，由项目建设部门组织设计单位、施工单位对设计施工图进行图纸会审，并做好图纸会审纪要。对报检验收项目，监理单位一并参加。对扩建、技改项目的设计、图纸会审，要邀请生产技术部门参加，提供合理化变更建议，保证各专业在整个项目中布置合理，互不碰撞，减少变更，降低造价。
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4.2.7图纸会审除按规定进行各专业技术审查外，还应包括以下内容： 4.2.7.1设计方案是否符合国家有关技术、政策和规定。
4.2.7.2对设计采用的新技术、新结构、新材料、新工艺和新设备的可能性和应采用的必要措施。
4.2.7.3设计中的新技术、新结构限于施工条件和施工机械设备能力以及安全施工等因素，要求设计单位予以改变部分设计的，审查时必须提出，共同研讨，求得圆满的解决方案。 4.2.7.4有哪些施工特别困难的部位，采用哪些特殊材料、构件与配件，货源如何组织。 4.2.7.5图纸会审应包含的其他内容。 4.3项目组织机构管理
4.3.1由项目负责人及相关专业人员组成；依照项目规模和内容的不同，项目的管理组织机构可做适当调整。
项目建设实行项目负责人制，各单位与项目负责人签订责任状，就工程建设的投资、质量、进度、现场、安全、达标达产等方面明确责任和考核。 4.3.2项目总负责人（总指挥）主要负责下列事项：
4.3.2.1做好项目建设的全面部署协调工作，并对项目建设负全面管理责任。 4.3.2.2为项目的顺利开展，牵头组建相关职能部门，明确职责权限。 4.3.2.3组织有关部门主管人员审查论证项目实施的可行性。
4.3.2.4负责制定总施工进度计划，对项目建设中的人、财、物进行管理，对项目建设期间的质量、进度、投资、现场、安全、人员考核等进行管理，负责项目的对内、对外总协调工作。根据部门分工和相关环节流程制定有关工程项目方面的制度办法。 4.3.2.5建立健全各级工程质量保证体系和监督体系，落实各级安 全责任制。
4.3.2.6组织项目最终竣工验收、移交工作。
4.3.2.7按本单位及集团公司的相关规定承办有关事宜。 4.3.3项目施工管理部门主要负责下列事项：
4.3.3.1项目部应设各专业负责人，各专业负责人对项目总负责人负责。各专业负责人要严格按照项目总负责人的工作安排，做好本专业的进度计划、技术交流、考察、招标、合同签订、验收、人员培训、安装指导、生产准备、调试等方面的工作，做好与其他各专业的工作配合和协调。
4.3.3.2专业施工人员必须严格服从项目负责人和各专业负责人的管理，不断学习业务知识，
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熟悉图纸，熟悉项目操作程序，做好项目的指导、监督、检查、验收及现场管理、安全管理等工作。
4.3.3.3根据所形成的设计文件及相关资料，由项目部或职能部门专人负责，根据需要办理包括土地、水源、用电、交通、消防、排污等在内的各类报批手续，取得工程规划及施工许可证。
4.3.3.4负责审查设计图纸，制定具体施工方案，编制网络工程计划并设定专门负责人监督和管理好内部的所有工程施工。
4.3.3.5负责工程的进度、质量、安全、各类资料的监督、管理工作。
4.3.3.6检查、督促施工单位严格执行工程安全健康与环境管理的规章制度和措施。 4.3.3.7负责工程付款计划提报审查工作，根据各单位制度、职责执行。 4.3.3.8根据工程进度提前提报进度需求计划，便于采购部门汇总和集中采购。
4.3.3.9根据工程预算材料消耗量，对材料需用计划进行严格审核。并根据施工项目及时与设计单位及施工单位进行交流，确定所需物资级别。
4.3.3.10设置专职或兼职人员定期填报工程各类统计台帐和工程简报以及存档整理相关招标、比价、各类合同及申请材料。 4.3.4供应部门主要负责下列事项：
4.3.4.1根据项目进度计划需求，负责各类材料、设备的购进工作。
4.3.4.2负责对工程项目各级进度计划中的采购进度计划及时组织实施，并加强设备或材料的监造和催交，确保设备及材料的交货时间和质量。
4.3.4.3负责要求主要设备厂家定期汇报设备制造的进展情况；关键技术引进、零部件、主要材料等严重影响设备制造进度的情况也应作出报告，大型设备还应汇报项目分管领导协调安排。根据进度情况或设备制造关键节点到制造现场监督、落实。
4.3.4.4负责及时将材料、设备有关信息与项目分管领导进行沟通，对于可能产生的制造工期延误，必须写出书面报告。
4.3.4.5负责协调组织到货验收和处理验收过程中出现的问题。
4.3.4.6负责招标、比价的商务谈判及有关申请、审批资料的签批及移交存档部门存档。具体根据各单位制度、职责执行。 4.3.5审计部门主要负责下列事项：
4.3.5.1审计部门负责开展工程全过程审计工作，对工程建设管理实施情况进行监督。 4.3.5.2负责对物资、施工、设计、监理等招标活动进行监督，发现问题及时通知相关部门
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进行整改。
4.3.5.3负责对合同履行情况、费用列支、设计变更等进行审计。
4.3.5.4负责工程签证复核、参与完工工程量、隐蔽工程量的检查、验收工作。 4.3.5.5负责工程项目所需设备及物资的出入库审计与检查。 4.3.5.6负责工程付款计划的审核工作。 4.3.5.7负责对工程竣工结算资料进行审查。 4.3.6财务部门主要负责下列事项：
4.3.6.1贯彻执行公司制定的工程财务管理规章制度。
4.3.6.2参与项目前期论证、初设概（预）算审查、合同签署等建设管理工作。
4.3.6.3负责本单位年度工程建设支出预算和月度资金预算的汇总、审核和上报工作，开展工程支出报销业务，对工程资金实施付款。
4.3.6.4负责本单位建设管理项目的会计核算工作，准确核算、真实反映工程成本。 4.3.6.5参与竣工验收、工程结算、工程项目竣工决算等相关工作，准确结转固定资产价值。 4.3.6.6开展工程成本的统计、分析工作，为进一步加强工程财务管理提供依据。
4.3.6.7负责工程账务的设置与管理，工程项目帐的会计科目核算尽量细化，建立各类台账，对项目建设的各类资金支付及机物料领用情况进行详细登记。 4.4招标管理
按集团公司招标管理办法的要求执行。 4.5合同管理
各类建设施工，发包人（甲方）和承包人（乙方）应签订书面的《建设工程施工合同》。工程施工合同、招标资料和比价资料各部门须编号整理并妥善保管、统一入档。签订的各类《建设工程施工合同》，应当对下列有关事项作出约定：
4.5.1工程合同价款结算方式：包括合同总价、综合单价、定额结算价格、清单计价或其它方式。
4.5.2预付工程款和拨付工程进度款的时间、数额、方式。
合同付款方式中原则上不允许预付款，特殊情况可酌情考虑。中、大型工程进度款按形象进度，本月（季度）实际完工工程进度款在下月支付，小型工程、零星工程一般不支付进度款，特殊情况要在合同中约定清楚。
4.5.3在建工程进度款支付方式：对实行定额结算或因变更较大而造成工程造价难以确定的项目，付款比例控制在工程进度割算造价的75%上限以内；属包干总价、单价或清单计价，
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