发布时间 : 星期二 文章硕士学位论文-我国社会责任会计核算体系的研究更新完毕开始阅读875289b1998fcc22bcd10dce
我国社会责任会计核算体系的研究
第三章 建立我国社会责任会计核算体系的必要性与可行性
第一节 建立我国社会责任会计核算体系的必要性
一、政府、国家进行宏观调控的需要
在社会主义市场经济体制下，政府的职能较以前有了根本性的转变，它已不再是企业生产经营活动的直接管理者和参与者，而是从宏观上运用政治、经济、法律等手段对整个社会的经济活动进行调整和控制。因此，在新的形式下，政府职能并没有被削弱，从某种意义上说，它反而得到了加强。毫无疑问，政府政策和经济制度的出台，以及相关法律的制定对企业的发展和社会的稳定具有至关重要的作用，它实际上就是企业背后一只无形的手，与市场一道改变和影响着企业的生产经营走向。
政府的有关管理部门主要包括：国民经济管理部门、环保部门、工商部门、税务部门、物价部门、劳动就业保障部门、教育部门、法律部门等。它们作为相关政策和法律法规的制定和实施部门，是企业社会责任会计信息的主要使用者。政府职能部门只有在对相关的信息进行充分的调查研究的基础上才能制定出及时准确的调控策略和措施，否则，宏观调控不但不能收到预期的效果，还有可能将企业导入误区。
政府有关部门特别是环境保护部门通过各类企业提供的环境信息，可以了解企业对环境的污染和保护，掌握环境污染的整体情况，从而制定与环保相关的法律、政策，以改善环境，提高整个社会的环境质量。工商、税务和物价部门可通过企业提供的环境信息来制定、执行有关政策、规定。如工商部门可根据企业环境污染状况决定是否批准企业成立，是否对企业进行制裁或吊销营业执照；税务部门可根据环境信息决定是否减免税收或加重税收；物价部门也可据此调整资源及其产品的定价。因此，政府要求企业核算和披露环境信息，企业建立社会责任会计核算体系向政府有关部门提供信息是必要的。
政府宏观调控和管理最深层的目的就是实现各项社会事业的协调发展。搞好公益和社会福利事业，如发展公共交通、医疗保健、文化教育、再就业工程、希望工程、为社会弱势群体搞好福利等都是政府关心的重点。国家在制定年度财务预算、决定资金投向、制定相关政策时，迫切需要知道企业在社会福利和公益事业方面已经承担了哪些社会责任，只有这样国家才能制定出符合实际的宏观调控策略。这就要求企业建立社会责任会计核算体系对企业在社会福利和公益事业方面承担的社会责任进行核
16
我国社会责任会计核算体系的研究
算和披露。
在职工工作和生活条件的改善，职工素质提高等方面，企业做了哪些工作，对这些人力资源信息的核算与披露也是十分必要的。一些企业为了获取超额利润，通过延长劳动时间，剥夺职工法定节假日，不交或少交职工劳动及养老保险，克扣职工工资等手段降低人力成本。这不仅损害了广大职工的利益，而且以不合理的低成本参与竞争，严重破坏了公平竞争的市场秩序。因此，国家需要利用社会责任会计核算体系提供的信息来加强管理，考核企业在劳保等方面的管理情况，杜绝损害群众利益的情况出现。
二、企业观变化的需要
在全球经济迅猛发展的当今世界，已经出现了一种崭新的企业概念，即企业不再被看作是只为拥有者创造利润和财富的工具，而被看作是为整个社会创造财富的主发动机。企业不仅要对其所有者，而且要对更多的社会公众负责，并且企业与它所在的地区、国际社会以及世界环境都有着直接的关系，因此企业必须对整个社会的政治经济发展负责任。
上述企业新概念的出现必将改变社会公众对企业、企业对自身的看法，以及企业在21世纪社会中的位置。企业观的这种新概念要求人们跳出传统的单纯从企业自身角度看企业的一元型封闭思维模式，而把企业看作是社会经济、政治系统之下的下属系统，在这种系统观点下，企业的受托责任也有了显著的变化，它不再仅仅局限于“财产托付论”，还应包括“社会资源托付论”，即除了财产的保管和使用外，作为社会公共资源的使用者，企业必须经营并定期报告企业所履行的各种社会责任的完成情况，这也就构成了会计中委托—受托责任关系的主要内容。在这种责任关系下，企业的受托者已由单一的出资者扩展为整个社会，并且企业的受托责任也有了双重性质，它包括了以体现企业经济效益为主的经济责任和以体现社会效益为主的社会责任两个方面。随着经济的发展，企业与社会之间的关系将日趋紧密，企业的生存与发展将越来越依赖于稳定的社会，而社会的稳定与发展也会愈来愈需要企业承担其自身的社会责任。这就要求企业建立将核算对象由狭义的“经济责任”扩展为广义的“社会责任”的社会责任会计核算体系。
三、解决一系列社会问题的需要
改革开放以来，我国经济得到前所未有的快速增长。进入二十一世纪后，我国经济继续保持高速增长，2002年，国内生产总值超过10万亿元，增长速度达8%。但
17
我国社会责任会计核算体系的研究
经济高速发展的同时，也产生了一系列的社会问题，这些问题突出表现在企业经济利益与社会整体利益之间的矛盾，严重制约了国民经济的可持续发展，比较突出的有以下几个方面的问题：
（一）环境污染问题
自然环境是企业赖以生存发展的物质基础。保护自然环境，就是保护企业的未来，符合企业的自身利益，是企业应尽的义不容辞的责任。但实际情况是，许多企业在从事经济活动时，往往只顾追求自身短期利润的最大化，而不惜以破坏环境、牺牲长期利益以及社会的整体利益为代价。其结果是造成我国生态严重失衡、日趋恶化、大批物种灭绝等。当前中国每年沿海地区的赤潮发生次数比上世纪八十年代超过了三倍以上，酸雨的影响面积已占到国土面积的三分之一，城市的噪音扰民问题严重，全国水土流失面积达到356万平方公里，森林资源总量不足，生态系统退化。上世纪九十年代中期，中国经济增长有三分之二是在透支生态环境的基础上实现的，2003年环境污染和生态破坏造成的损失已经占到GDP的15%左右。我国是世界上经济发展速度最快的国家之一，也同时成为环境污染最为严重的国家之一。保护环境是企业在经济发展中应自觉承担的社会责任。
（二）社会保障问题
建立健全社会保障制度是建立现代企业制度的根本保证，涉及到整个社会公众的切身利益，也关系到国有企业改革的目标能否实现，最终影响到每个企业的自身经济利益。为此，国有企业在转换经营机制过程中，必须意识到社会保障制度的重要意义，但不少企业却未能引起足够重视，不仅有意压低工人工资，而且不支付养老保险、医疗保险等支出，而且甚至连最基本的工资也随意拖欠或苛扣。当前，拖欠工资现象相当普遍，拖欠农民工工资问题尤为突出。全国总工会的资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计可能在1000亿元左右。当前拖欠工资现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%。
（三）充分就业问题
劳动力资源是一个国家最重要的社会资源，实现充分合理就业，就是实现劳动力资源供求的平衡，使其得到最有效的利用。因此充分就业是我国政府宏观调控的基本目标之一，也是当前及今后一个较长时期内政府制定经济发展战略与规划的重要内容。它要求企业在追求自身经济利益最大化的同时，开展多元化经营，以期提供更多
18
我国社会责任会计核算体系的研究
的就业机会，保证本企业职工的充分就业。我国当前的就业形势是失业率居高不下，隐性失业压力大。90年代中期以来，城镇登记失业率逐年上升，1995年为2.9%，1999年为3.2%，2001年为3.6%，2002年为4%。到2003年6月底，全国城镇登记失业人数795万人，国有企业下岗职工356万人。造成这种状况的原因是多方面的，其中一个重要原因是企业在改制过程中往往把减人增效作为企业的目标，这样企业减轻了负担，却扩大了失业队伍，加大了政府的压力，影响到社会的稳定。
（四）其他社会责任问题
近年来我国企业在经济获得较快增长的同时，职工福利也有了较大提高，劳动者的工作条件和环境也都有不同程度的改善。但仍有不少企业忽视甚至侵犯劳动者的合法权益，表现在职工的生活居住条件十分艰苦，工作环境也极为恶劣；有的企业，对于从事高危险工作的劳动者，连最基本的劳动保护措施也没有。另外，不少企业对社会公益事业和福利事业也漠不关心。一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不超过10万家，即99%的企业从来没有参与过捐赠。另外一项统计数字表明，中国大陆企业家每年用于慈善事业的资金占当年GDP总值的0.05%，而在美国这个数字是2.77%左右，在欧洲和日本，这个数字在0.7%和0.8%左右。
产生上述社会问题的重要原因之一就是企业的社会责任观念淡薄，在生产经营活动中，把追求自身的经济利益作为惟一的目标，忽视了企业经营活动对外部社会的影响。要解决上述问题，政府必须在企业的自身经济效益目标与社会效益目标之间进行协调，并采取必要的措施，强制要求企业履行必要的社会责任，其中一个有效措施就是要求企业如实提供履行社会责任情况的信息，因此建立社会责任会计核算体系就显得十分必要和迫切，具有现实意义。
四、参与国际竞争的需要
近年来，全球经济一体化的趋势正在加剧，地域以及国界对企业的限制和保护作用正在加速削弱。我国加入WTO后，关税的降低和市场的开放使得企业面临的竞争压力越来越大。面对这种压力，企业只有放眼于国际市场，才能获得生存和发展的机会。然而，企业要在国际市场上参与竞争，首先必须坚持一般的国际标准和惯例。目前，公众对企业进行社会责任会计信息核算和披露的呼声越来越高，且在WTO成员国中自觉提供社会责任信息的企业在不断的增多，这已形成了一种国际趋势。据美国一家会计公司1988年的一份统计报告，在《财富》杂志排名的世界500家大公司中，
19