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社会体育指导员培训教材（三级）
广东省体育局群体处组织编写
二〇〇八年八月
第一章 社会体育指导员概述
本章要点：本章从《社会体育指导员技术等级制度》出台的社会背景出发，论述了社会体育指导员的地位和作用，解读了《社会体育指导员技术等级制度》，并对具有广东特色的一级、二级、三级社会体育指导员培训的内容、培训要点及考核方式进行了阐释。
第一节 《社会体育指导员技术等级制度》出台的社会背景
一、社会体育指导员的概念
社会体育指导员是指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众体育活动中从事体育知识与技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。
社会体育指导员是我国体育事业和体育产业中的一个重要人才类型，他们与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、体育工作者一样，是发展我国体育事业、建设社会主义精神文明的一支重要力量。社会体育指导员技术等级称号分为：国家级社会体育指导员、一级社会体育指导员、二级社会体育指导员、三级社会体育指导员。
二、《社会体育指导员技术等级制度》出台的社会背景 （一）社会发展的必然
改革开放的春风催动了中国经济的快速发展，也改变着社会的生产方式和生活方式。在生产方式和生活方式的渐变过程中，人们感受着时代发展带来的种种益处，同时也感受到由于身体活动的不足所带来的困扰，“文明病”已成为了一个广泛的社会现象。为了能够使自己健康工作五十年，幸福生活一辈子，如何不治已病治未病，让生活远离亚健康，人们开始自觉地关注体育健身。然而，已离开传统学校学习的人群如何更为科学有效地学习体育健身的知识与技能成为了社会所关心的问题，需要有一项制度去保障成人的体育学习权利。
（二）社会体育发展的客观需求
随着社会的进步和人们生活水平的不断提高，体育已成为了人们生活中不可缺少的内容，社会体育也成为了体育工作的重点。实践证明，社会体育越是广泛深入地开展，有组织的群众健身活动越普遍，人们对科学健身的要求就越强烈。为群众健身提供科学指导和技术服务的社会体育指导员，与场地设施一起，被称为发展社会体育的三大支撑条件。在我国社会体育的不断发展中，城乡各地涌现出大批热心为大众健身服务的社会体育指导员。同时，随着社会体育的普及与提高，需要不断鼓励社会体育指导员积极从事社会体育工作，加强这支队伍的建设与管理。广大社会体育工作者和有关的体育科学研究，都在呼吁尽快建立相关的制度。
（三）社会体育市场发展的需要 80年代后期，在社会变迁的历史进程中，富裕起来的人们更加关注自身的身心健康，于是把视野投向了体育休闲与健身活动之中。需求刺激了体育健身市场的发展，在此过程中也有别有用心之人利用体育健身市场去达到自己的目的，破坏了体育健身市场的有序环境。如何规范体育健身市场，让政治素质和业务素质好且热心社会体育事业的人员投入到社会体育组织与指导工作，也迫切需要一项制度去规范体育市场、净化体育环境，从而引导社会体育向健康、科学化的轨道
发展。
三、社会体育指导员制度的建立与发展
我国的社会体育指导员制度，是随着群众体育事业的蓬勃发展，在深化体育改革的背景下逐步建立并发展完善起来的一项管理社会体育的基本制度。《社会体育指导员技术等级制度》的出台主要经历了两个阶段：
（一）科学论证阶段
随着体育社会化程度的不断提高，社会体育组织和参加体育休闲与健身活动的群众日益增多，蓬勃开展的社会体育活动，迫切需要科学的指导；日益发展的体育健身市场，迫切需要一项制度来规范。建立一支热爱群众体育事业、具有奉献精神和运动技术专长的社会体育指导员队伍是群众性体育活动广泛深入开展的要求，也是社会体育科学化发展的需要。1986年，国家体委在《关于体育体制改革的决定》中正式提出了试行评定社会体育指导员称号的问题。为了提高决策的科学化程度，国家体委设立了“社会体育指导员技术等级制度研究”的软科学研究项目，开始对我国建立社会体育指导员制度进行科学论证。
（二）规范化发展阶段
1993年，国家体委在总结经验和科学论证的基础上颁布了《社会体育指导员技术等级制度》（以下简称《制度》），1994年正式实行。《制度》的颁布结束了我国社会体育工作者管理法规长期处于空白的状况，标志着我国对社会体育工作者的管理开始走向法制化和规范化的轨道。1995年，我国颁布了《中华人民共和国体育法》，进一步确认了社会体育指导员制度的法律地位，明确赋予了社会体育指导员对开展社会体育活动的指导职责，促进了我国社会体育指导员制度的发展和队伍的建设。到目前为止，很多社会体育指导员活跃在健身苑点、社区体育健身俱乐部等体育健身场所，在组织开展丰富多彩的体育活动、提高广大人民群众的体育健身意识、指导不同人群的科学健身、引导大众体育消费等方面都发挥着十分重要的作用，已成为进行社会体育工作和开展全民健身活动的一支不可缺少的力量。
第二节 社会体育指导员的地位与作用
20世纪60年代以来，随着世界性大众体育热潮的兴起，一些国家采取了各种措施发展群众性的体育健身俱乐部，为数众多的社会体育指导员成为了直接为社会公众提供体育休闲与健身服务的重要人力资源。20世纪80年代，在中国经济快速发展的进程中，大众对体育的自觉需求也日趋强烈，同时也促生了大量的社会体育指导员。这些热心于社会体育的人士肩负着体育知识与技能的传播等任务，对促进我国群众体育的发展起到了重要的作用。 一、社会体育的组织与指导者
社会体育主要体现的是大众对体育的广泛参与，也是体育的本质所在。在群众性体育活动过程中，如同体育场地设施一样，社会体育指导员是群众体育得以发展不可或缺的要素，他们不但通过自身对体育的参与积极感染着身边的人群，同时也对全民健身的普及与提高起着积极的推动作用。
二、体育知识与技能的传播者 从我国目前的体育体制、教育体制来看，已离开传统意义上学校系统学习的人群，其体育知识与技能的来源渠道主要还是源自于在各类健身场所的社会体育
指导员的传授。人们通过对体育知识与技能的把握，不断提高了体育休闲与健身的乐趣与品味，进而促进人们的体育参与。
三、公民身心健康水平和生活质量提高的促进者
社会体育指导员以其所拥有的体育知识与技能服务于大众，为公民增强体质、增进健康、休闲娱乐、社会交往而服务。居民通过掌握的技能参与体育休闲与健身，为其健康生活而服务。社会体育指导员在组织、指导人们体育健身与休闲活动的时，也为全社会建立科学文明健康的生活方式，不断提高生活质量发挥着重要的作用。
第三节 《社会体育指导员技术等级制度》解读
一、《制度》对社会体育指导员性质的规定
《社会体育指导员技术等级制度》是我国现行的、有效的关于社会体育指导员管理制度的专门性体育行政法规之一。《制度》共有19条，具体规定了：社会体育指导员的地位、作用和工作职责；社会体育指导员的基本条件、分级条件和应具备的基本素质要求；社会体育指导员的培训对象、方式、内容以及考核与结业；各级别社会体育指导员的培训对象、方式、内容以及考核与结业；社会体育指导员技术等级称号的申请、评审、批准授予；社会体育指导员从事社会体育工作的主要方式；社会体育指导员的工作管理等6个方面的内容。
《制度》所指的社会体育指导员一般是指在以业余的身份在体育健身活动场所义务从事社会体育指导工作，他们的技术等级称号不与工资职务挂钩。该《制度》是一项非职务性的资格证书认定制度。
根据《制度》规定，从事社会体育组织与指导工作的各类人员，均应是获得国家确认的技术等级称号的社会体育指导员，任何个人，只要热爱社会体育事业，积极从事社会体育工作，且具备不同等级所要求的业务知识、能力和业绩，能够履行社会体育指导员的职责并达到了规定的工作年限、按要求参加业务培训并且考核合格者均可根据规定申请并通过评审，分别获得三级、二级、一级和国家级的社会体育指导员技术等级称号。
二、《制度》对社会体育指导员条件的规定 （一）《制度》对社会体育指导员条件的规定 1.基本条件
基本条件是对各级社会体育指导员最基本的共同要求，主要包括两个方面的内容：一是思想与工作表现条件。《制度》规定社会体育指导员必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守法律与社会公德，热心社会体育事业，积极从事社会体育工作；二是申请的资格条件。《制度》规定申请授予技术等级称号或晋升高一等级称号，均应参加相应级别的业务培训并且考核合格。
2.分级条件
分级条件是对不同等级社会体育指导员所规定的具体要求，包括资历条件和能力业绩条件两个方面。资历条件是对二级及其以上级别社会体育指导员从事低一级社会体育指导员工作的年限要求。能力业绩条件，包括对技能传授、锻炼指导和组织管理方面的能力业绩要求以及指导低等级社会体育指导员和进行科学研究的能力要求。
（二）《制度》对社会体育指导员素质的规定