发布时间 : 星期日 文章一定要贡献的资料 申论阅卷老师讲申论写作更新完毕开始阅读8ae4db02de80d4d8d15a4fb1
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主持人：各位网友，下午好。这里是人民网教育频道公务员考试访谈系列访谈。今天我们邀请到北京金路公务员考试研究中心赵同勤研究员。
赵同勤：各位网友下午好。
主持人：我是今天的主持人。再过几天，5月份北京市在职公务员考试就开始公布考试大纲了，今天我们邀请赵老师来谈一谈公务员考试的备考方法。赵老师，可以先针对今年的公务员考试大纲有什么变化，以及怎么理解考试大纲里面的有关文字？
赵同勤：我跟大家交流一下。北京市面向社会录用公务员的公务员科目考试将在今年6月份举行，我想我结合申论的笔试如何作答，结合自己阅卷的体会和广大网友进行交流。也希望给大家一些启发，取得一些理想的成绩。
我主要是想谈四个方面：
第一，如何研读和理解申论的考试大纲。申论的考试大纲在2007年以前，中央国家机关的公务员考试当中，只有一段内容，文字比较少。只是界定了对给定材料能力的要求和性质的界定。它是这样说的，主要通过报考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工测查报告者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力，提出和解决问题的能力和文字表达能力。应该说，这种大纲的界定比较概括。不利于考生对大纲的解释和针对性的作答。
北京市的公务员申论考试也完全按照国家公务员考试的申论大纲，所以这次申论大纲不但有这么一段话，又增加了一段，而这一段内容，其实就是对申论材料的性质以及怎么答给出了一个明确的规范。我在这里给大家解释一下，它是这样说的，申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象。这是一个非常重要的界定。也就是说它所考的内容，绝对是社会比较关注的问题和人们比较普遍关注的一个现象。通过这个现象考什么呢？要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，这是一个新的提法。也就是说，作为考生，你对所给出的材料的内容能不能从客观上给予概括，内容了解如何。然后全面分析材料所涉及的各个方面，这也是提出了对材料理解要求全面性。并能够把握材料主旨和精神的基础上，提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
后面这句话有几个关键词可能很多考生不太注意，一个是主旨，原来我们平常都理解为材料的中心思想，其实这一次应该说它不叫中心思想，因为材料所反映的内容主要是指有什么样的要求，目的是什么，意图是什么，所以这个只能用主旨界定，而不能用中心思想。
另外，后面还提出要求考生提出自己的观点、思路和解决方案。这个也非常重要。这说明什么意思
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呢？就是说申论给的材料，你能不能提出解决的思路和解决的方案。这实际上是什么呢？考查大家实际应用写作能力。也就是绝对不能把它理解为高考的材料作文形式。实际上从近几年的判题来看，如果说，对作文题也好，提出对策题也好，不写成思路，不写成解决方案，应该分数还是比较低的。这次给出的申论材料的进一步的界定，说明了我们一定按照这样一个新的考试大纲来理解。尤其是北京市的考生，我觉得这一点是一定要好好研读和理解给定的考试大纲的新要求。
主持人：赵老师，申论的答案在考试的题目里面大概是多少分数？
赵同勤：答案在题目当中所占的份量，在材料当中所占的份量是比较高的。一切都来自于材料。我做了一个统计，据我的统计，除了作文题以外，其实作文题的观点也来自于材料，也就是70%的内容都与材料紧密相关。实际上由此可以看出，怎么来理解材料，是非常重要的。也就是理解考试的大纲，对我们解答申论是非常有直接帮助的。
主持人：所以在访谈一开始，赵老师重点谈了考试大纲。赵老师，现在很多学生也普遍反映，申论考试到底考什么？关注社会的什么问题、社会热点方面，你是如何理解的？
赵同勤：这个问题，我们作为考生一定要注意。申论明确提出说，涉及某一方面或某几个特定的社会问题或社会现象。
主持人：考试题目也来自大纲里面。可以谈一下这方面的内容吗？
赵同勤：对。所以，申论所给的材料，绝对是近几年的社会热点或者社会问题作为命题的原则。当然，这些社会热点可能包括我们国家的大事要事，比如土地问题，2007年中央国家机关考的是土地被征用的土地征用问题。去年考的是作为政府如何应对突发公共事件能力问题。北京市2006年考的就是如何对非物质文化遗产的保护问题，这都是我们国家的大事要事。当然也包括一些人们普遍关注的一些社会现象，比如说，北京市考的听证会的问题；外来子女就学难的问题，这说明申论所给出的命题，确实就是社会问题或社会热点。谈到这儿，可能有些老师说，我能押住题，能猜住题，说句实在的，只要大家看看《半月谈》，看看《了望》周刊，都能押住题。我要说的是，为什么考生的成绩却不理想。
今年2007年中央国家机关的公务员的申论考试来讲，普遍的分都是30、40分，几个都是比较难的。为什么我们关注了社会热点，我也把握了社会热点，为什么考分不好、不理想。这里我谈的是我们怎么来关注的问题。关注社会热点，我是这样想的，我们不能有赌注的心态，考生说我就把某个社会热点背过，到时候我就去答，这是绝对不行的。考前的押题，我认为没有科学性，但是教给考生怎么关注社会热点，这是确有必要。也就是说，当一个社会热点发生以后，作为考生应该关注什么呢？我这里提出这么几个问题第一个关注这个热点所反映的问题的性质是什么。另外，这个热点表现出什么样的特点，产生的原因有哪些，人们对这个社会热点是如何评价的，有什么样的看法。另外最主要的，作为一个政府部门，作为专家学者，认为这个热点应该怎么解决。也就是解决的理性的方法是什么。所以我认为，关注社会热点，一定要关注的比较全面，尤其能从政府的角度，从公务员的角度，来观察这个问题，作为政府部门应该怎么做。为什么我提这样一个关注的角度呢？是因为申论所给的这些材料，既是社会关注的，当然更是政府所应该解决的。所以，公务员，也就是说他的身份，尤其作为考生，作为准公务员的身份，必须从公务员的角度来观察热点。
主持人：你刚才讲了“准公务员”，通过“准公务员”的角度考虑。作为领导角度答题，还是对于他自己的职务来答题？
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赵同勤：公务员考试在第二题也好，第三题也好，都给出了虚拟的角色。也就是说，我们答题的时候一定按照给的角色来答。从2000年以来的试卷申论试题来看，非界定为两个方面：一个把你界定为政府机关的某一领导。比如说调研员是非领导职务，处理这个问题的负责人，或者某一单位的某个领导。然后把你界定为政府的某一部门。这其实就是把你界定为这个部门的公务员的一般工作人员。我觉得作为一般工作人员还是比较理性的。实际上，这里面给我们一个很大的启发，作为考生，你要理解材料，绝对不能站在学生的角度。我们就以北京市去年的社会人员录用的笔试题目为例，去年北京市考的就是关于非物质文化遗产的申请和保护问题，应该说这个问题许多新闻媒体都给了报道，尤其是韩国，它申请“端午节”为非物质文化遗产以后，引起了国人强烈的忧患意识，所以很多专家，很多学生也都在网上纷纷发表见解，认为我们国家为什么不做好这么一个工作呢？其实我认为，光做这些还不够。你要想关注这个问题，除了要关注这些专家学者的看法以外，还要关注，比如说，我们国家在保护非物质文化遗产方面出台了哪些措施，国务院专门有个文件，谈得相当细，有一些目录，还有很多十几个方面的保护措施，这是一个。
另外，各地在保护非物质文化遗产做了哪些工作，比如苏州的昆曲、云南丽江的。所以这些应该说都是各地作出了许多成绩，在非物质文化遗产方面，人们为什么有忧患？各地也出现了矛盾，有认识的误区。到底是保护好，是利用好，还是把它作为“摇钱树”？实际上我说的目的是什么？关注社会热点，一定要关注这个问题的来龙去脉，一定要把这个社会热点进行拓展和延伸，不能抱着赌注的态度，我认为要考这个题，我无论如何记这个答案，这是绝对押不住题的。
主持人：近半年的社会热点，会不会考？
赵同勤：如果这个问题，在近半年里面比较突出，也有可能。比如去年，去年的3月14号，中央总书记胡锦涛同志提出了“八荣八耻”，但是4月1号就有一个省考了关于“八荣八耻”的申论题，所以也有可能，但是这个问题如果与社会关联比较大，或者人们普遍关注它，还是有可能的。但是总的来讲，社会热点我刚才界定是近几年，也就是近一两年，因为一个问题的产生不是一时就出现的，它有一个来龙去脉的问题。必须发展到一定程度，政府才要下大力气去解决。这是说我们如何来关注社会热点问题。这是比较重要的。
主持人：赵老师，很多网友反映，申论其实也不是很难，材料的东西也不是很多，他们为什么考公务员的时候分数那么低呢？这是不是和阅读理解能力有关系呢？
赵同勤：你说得这个非常对。我从这几年的阅卷来看，我认为哪些考生对材料的理解比较透彻了，他得分数就比较理想。如果看完题就答，绝对分数比较可怜。这里面就涉及一个问题，怎么来有效的阅读所给定的资料。也就是说，我们怎么提高阅读理解能力。关于提高阅读理解能力，其实考试大纲当中，刚才也谈到了要求四种能力：阅读理解能力、综合分析能力、提高与解决问题的能力、文字表达能力。也就是说第一个能力就是阅读理解能力，它是前三个能力的基础。由此可以看出，如果阅读能力不高，想做好后面的几道题，也是很难的。这是一个。
另外，申论与所有的作文考试不一样在哪儿呢？它明确给出，要求阅读的时间是40分钟。我们可以想象一下，整个申论考试时间是两个小时，要求你用40分钟来阅读，这可见申论材料所包含的内容，如果没有认真读，绝对不可能来发现问题、提出问题，甚至解决问题。
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另外，刚才也谈到了，现在申论所给出的几道题，直接与阅读材料有关的达到了70%的份量。就看参考给出的参考答案，可以看出，确确实实与材料所体现的观点密切相关。所以有这么几个方面，我认为提高阅读理解能力至关重要。但是说句实在的，现在人们阅读水平普遍下降。人们虽然有时也关注新闻，但是更多的关注新闻的趣味性，新闻的新鲜性，其实，我们很多人，尤其是网络出现以后，对新闻的关注越来越集中在一个点，而不是一个面。另外，我还想说，申论里面所给的材料，很多是政府出台的一些文件，这些文件作为学生，作为考生而言，我们是很少能够看到、阅读到的。这些阅读水平的下降，对我们理解材料，确实产生了一些障碍。所以，想阅读材料，一下子能够读懂并非轻而易举。所以我这里谈到，我们怎么提高阅读理解能力呢？我谈到了三个方面。
第一，了解材料的来源。这一点我觉得非常关键。就是这个材料是怎么来的？因为，我听过一些命题老师的介绍，他也谈了，我觉得他是比较务实的。也就是说一个命题往往是由一个社会问题的案例入手，这个案例从何而来，大都是新闻媒体当中的一些报道。
主持人：应该是长的报道。
赵同勤：对，比较长的报道，先是一个突出的点，延伸越来越多。所以申论的命题材料，绝大部分来自于新闻报道，也就是新闻媒体的材料。还有一部分就是政府部门出台的各种文件。我强调这一点，其实2007年的中央国家机关的考试，很多考生感觉到没有在网上查到所给的材料内容，原因是什么？因为它是国家出台文件的一些内容，是学术资料的内容，所以没有找到。也就是说，这个新闻材料也好，政府出台的文件也好，但是这个都是由一个案例引发的横向的和纵向问题的一个集合和延伸。也就是说，这个事出现以后，比如咱们说2006年的中央国家机关考过的题，政府如何应对突发公共事件，当时就是新华网新华访谈的一个内容，很多在线网友与当时的国务院的某一个社会部的部长的一个网上交流。但是，其实这个题在出以前，主持人有一段非常明确的背景话，也就是说近几年来，我们国家的社会突发事件不断发生，作为政府，到底是用经济的手段，还是加强预案，怎么做好预防工作，然后请专家和网友进行在线交流，这是典型的来自于网络。所以我们一定要看这个材料是怎么来的。
主持人：赵老师，据我了解，以前考申论的许多热点问题，我了解到几个地方，一个是中央电视台的《焦点访谈》，以前考过一个申论题，有时候考那里面的好多报道的东西。再一个是新华社也考过。你感觉下一步，命题老师会从哪里入手？比如人民网以及其他的地方，您推荐几个资料来源的地方。
赵同勤：这个可以，我觉得凡是准备考试的考生，应该在最近一段时间里面，比如说把人民网里面有关社会经济热点问题的报道充分的看一下，里面都有经济和社会的专题的频道来看一下。 主持人：好象是不是有一种规律性，然后下一步还会在那里找吗？
赵同勤：案例可能是由这个网引发的，但是它在延伸的方面可能还要涉及到网络没有报道的，但是也属于这方面的问题。或者说，网络没有报道，但是政府对这方面做过一些具体的规范，这也是有的。所以，关注社会热点，一定要关注它的来源。因为我觉得你知道它怎么来的，你就知道它有哪些提示性内容是至关重要的。这是第一个，关注材料来源。
第二，我们要把握材料的性质。刚才我说了材料的性质，很多考生还是不太理解。也就是材料虽然来自于媒体，来自于政府的文件，但是，我认为，这个绝对不是单纯的社会问题，为什么呢？因为要是单纯的社会问题，这个问题如果与政府无关，与政府内的公务员无关，它就不可能作为出题的依据，考什么？为什么公务员要考申论，主要就是说，这些材料和这个热点是作为国家、政府必须要考虑的，作
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