发布时间 : 星期二 文章依法行政能力——法制教育党课讲稿(43页)更新完毕开始阅读8b2cd21d591b6bd97f192279168884868762b88a
纠纷，发生了矛盾，那时候没有警察，也没有法庭，怎么办呢？就把矛盾的双方放在一个广场，有一个通神的人，就相当于巫师，来进行一番祷告，祷告一番过后，就把那个廌――神兽带出来，它头上不是有个角么？就看它的角去撞谁，它去撞谁，就认为谁败诉。打官司打输了，他没有道理，那就要加以惩罚。中国古老的法制，本身就蕴涵着化解矛盾，对不对？我说它有三层含义嘛，解决人们纠纷，惩办人间邪恶，维护人间公正，这三部分。“廌”就是裁判人间纠纷，“去”就是惩办人间邪恶，那“三点水”就是维护人间公正。法律天生就是解决社会矛盾的，所以我们政府要学会依法化解社会矛盾。
大家看过电影《秋菊打官司》，秋菊的先生和村长骂架，秋菊的丈夫就骂村长断子绝孙。而村长呢，恰恰是生了四个女儿，生不出儿子来，村长就觉的这骂的我多痛心啊？村长就飞起一脚，踹到了秋菊丈夫的身体部位的最重要的部位，那秋菊最为其关心啊，丈夫被踢伤了。被踢伤了，丈夫就说算了吧，但是秋菊不干，不是找了治安员嘛，李公安调解么？李公安的调解就让村长赔250元钱。村长在数钱给秋菊的时候，数一张就往地上扔一张，数一张就往地上扔一张。秋菊在地上捡钱的时候，村长就说了一句很不得体的话，说秋菊你捡吧，你捡一张就给我叩一头，捡一张就给我叩一头。秋菊很生气，不捡钱了，不要了，说欺负人没有这样欺负的，就回家了。看过那个镜头了么？丈夫躺在床上，其实丈夫的伤都渐渐好起来了，秋菊就很生气，丈夫就说：“秋
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菊，别生气了，不要了”。秋菊说，不行，我要讨个说法！后来身怀六甲的秋菊，推着独轮车，推着一车辣椒，到街上去卖，换几个钱，去当诉讼费。天哪！多艰难啊，如果当时那个治安员发现他们两个不能执行这个调解意见，再把两人叫来，把村长批评一通，让村长给秋菊，秋菊的丈夫道道歉，那不就没事了么？我想是能得到的，村长也是一时任性，村长也是个好人啊，村长也并不坏啊！你看看秋菊生孩子时受苦受难时，不就是村长其他几个人及时救助的么？当村长真正被带走的时候，秋菊望着远去的警车，矗立在秋风之中，一片迷惘。她想：我仅仅是要一个说法，没有想让他们把村长抓走啊？村长是个好人啊！但是她不理解，法律就是这样的。所以从秋菊的哭泣的背影中，我们看到的不仅是农民意识的法制意识的觉醒，我们还要看到的是我们急需要建立良好的防范与化解社会矛盾的机制。我们的李公安、张公安、吴公安，如果还多一分热情，把工作做的再细一些，再问问事件发生是情况，再做做工作，后面的一审、二审档案都不必要了，这对和谐社会的建立不更好么？所以我们要提高政府官员政府机关的防范与化解社会矛盾的能力。
（六）完善体制与强化监督
第六个，完善体制与强化监督。作为行政机关的工作人员，在这一方面，要注意以下几点：
1、要自觉接受人大监督和政协的民主的监督。你作为人民政府，要自觉接受人民代表大会的监督，要自觉接受人民政协的
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监督，这是一个方面。
2、要接受人民法院按照行政诉讼法的规定实施的监督。要接受人民审判机关的监督。工商部门，你把人家的营业执照吊销错了，这吊销了，人家不服，所以我们征人家的税，人家认为征高了；规划部门强行拆除人家的房屋，认为人家违反规划，你这些行为对不对？对不对人家就可以告到法院去，法院一判，对了，支持政府的行为，那么政府呢，就执行法院的裁判，那么对方的当事人也要服从法院的裁判；如果法院裁判政府错了，政府机关行政人员就要接受法院的裁判，当然这个裁判要指生效裁判，终局裁判。现在我们国家对法院实行的是两审制，就是说一个案子可以经过两级法院审。那如果第一级法院审的你不服，你不服当然可以上诉，但是二审法院也判决你败诉了，那你政府就要接受人民法院的裁判，就得纠正自己错误的行政行为、错误违法行为。
3、要加强对规章和规范性文件的监督。这是很重要的，对规章和规范性文件的监督，政府制定的文件、规章制度合不合理？合不合法，也要加强监督，我们有的时候由于一个行政措施不对，受害的往往只是一个人，两个人，或者是少量人。但是如果是一个规章制度不对，一个规范性文件不对，那么受害的人就是一批人。比如说，搞房屋拆迁，房屋拆迁的许多规定是不合理的，不合法，那所有的拆迁户都要受到损害，所以我们要对规章和规范性文件加强监督。
4、贯彻行政复议法，加强行政复议。行政复议就是对下级
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行政机关裁决不服对，当事人可以请求上级行政机关予以复议，行政复议是行政机关自己纠正自己错误的有效手段、重要方法。下级机关错了，上级机关进行复议，纠正错误，那就加强依法行政，所以要加强这方面的工作。
5、要完善并执行行政赔偿和补偿制度。公安机关抓错了人，使人受了冤枉，那就要依法赔偿经济损失，承担经济的赔偿责任。大家看到，佘祥林，湖北省荆州市农民，被非法关押，被错误的判为有罪，杀害他妻子。因杀害其妻，被判有罪，被关了十几年。十几年后，他妻子从山东活着回到湖北，那怎么办？平反呀，平反人家，冤枉坐牢十几年，国家要赔偿，佘祥林这次得到一百多万的赔偿，这表现我们的政府在进步，我们的政府在逐步的依法行政，当然，佘祥林是得到了赔偿的，还有没有得到赔偿的。所以，我们还要进一步完善相关的法律制度。
6、要创新层级监督机制，强化上下级监督。我们不能把上下级之间的监督，上下之间的关系消除掉，那就不行了。行政的上级机关与下级机关、下级机关与上级机关都有监督的责任，都应该依法进行监督，确保依法行政。
7、加强专门监督。所谓专门监督，就是我们部门存在的审计监督、行政监察监督，这就是专门监督，这些监督机构要充分发挥效用，有确保政府的行为是严格依法的。
8、要强化社会监督。我们的人民政府及其各个工作部门、工作人员，都要接受来自人民群众的监督，来自社会大众的监督。
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