发布时间 : 星期五 文章波士顿大开挖 - 交通整治带来的城市设计整合 - 图文更新完毕开始阅读8c856bad915f804d2b16c1c9
截止到2005年3月，“大开挖”工程已经完成了96%。项目主管迈克尔·刘易斯说，2003年是挖掘隧道之年，2004年是拆除和修复之年，2005年则是建设公园之年。的确，目前的主要任务是在高架路留下的带形空地上进行部分开发，其中罗斯·肯尼迪走廊（The Rose Kennedy Greenway）等公共空间建设，要一直持续到“大开挖”完成之后。根据规划，在地面拆出来的开阔地将被建成一条壮观的绿色走廊，其不同地段将被安排建设文化艺术中心、园艺中心、公园、广场、可负担住宅、零售店及其他商业建筑、行政机构。
这片带形空地的建设将对未来的市中心环境有重要影响，因此引起了广泛关
图12 2003年以前与2005年的对比
注，麻省理工学院还曾为此专门研究过世界一些大城市的相似案例。空地共划分为23个地块，呈曲线排列。关于它们的争论很多，最重要的就是谁来负责管理。目前，马萨诸塞州公路局（MTA: the Massachusetts Turnpike Authority）和马萨诸塞州交通部（MSDT: the Massachusetts State Department of
Transportation）掌握着其中大部分土地；由于地处波士顿市中心，作为城市规划发展部门的波士顿重建局（BRA: the Boston Redevelopment Authority）也掌握着重要决定权；社区组织、环境部门、中央干道商业委员会（ABC）等各种有关组织都要占有一定的成果，各级权力机构、组织团体之间的利益拉锯战将会十分棘手。由此产生了一系列问题，例如地块的规划最后由谁来确定，作为开放空间和用于开发的地块收益是否平衡，全部地块整体设计开发和单独设计开发哪个合算，等等。地上部分绿色廊道的设计分成3段，即北角、码头区和中国城区。因此全部地块主要由三个单位设计：华莱士·弗洛依德设计小组和戈斯塔夫森合作（team of Wallace Floyd Design Group and the Gustafson Partnership）、易道公司（EDAW）、卡罗尔约翰逊及合伙人（Carol Johnson Associates）。由于各公司的设计特点和兴趣不同，又产生了如何整合地块的形态和功能的问题。其中，中国城区的绿色廊道设计权由中国的土人景观和CRJA联合组成的设计组投标得到，其设计方案从历史的深处挖掘和表现华裔背井离乡踏上北美大陆时的感
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受，既体现了独特的中国特色，又充满了积极而现代的时尚感，被认为是一个动人的“后现代方案”。
图13 中国城规划设计图
至于波士顿海港的区域，规划在这个区域底下建立隧道。并把这个小岛从25英尺提升到125英尺，在上面盖造新的国家公园，新的国家公园也受到了政府的投资，而且也将把其作为娱乐的设施，波士顿的人们可以享受这个设施。这个岛也可以享受到滨海道路带来的便捷，通过滨海道路将有更多的人享用这个地方的公用设施。它将成为波士顿的街区公园，周围是西班牙人、拉丁人的街区。这个区域是很多种族居住的地方，规划师们做了很大努力，希望能使这个区域还给大家一种社区感，而不是因为通往机场而失去归属感。因此在上面规划设计了儿童的操场还有一些玩耍的场地。
3. 土地功能整合—带
动开发潜力
将交通干道引入地下，地面部分建设成为绿色廊道，并建立健全了本区域的公共设施，努力促进城市功能的复合化，这些土地功能的整合，带动了本区域的开发潜力。
(1) 市中心
由于交通条件和城市环
图14 East Boston 景观设计草图
境的改善，波士顿市中心吸引了更多的居民和旅游者，也促进了商业的繁荣，“大开挖”使投资公司的收益上升了10%～15%。高架路拆除后的27英亩（约11公顷）带形土地，将作为城市公共空间布置公园、博物馆等设施。虽然还只是设计意向，但是已经使周边新建了50万平方英尺（约4.6万平方米）的办公楼，给这里曾经十分惨淡的租售市场带来了生机。几十年来一直空置或使用率很低的商业建筑也修葺一新，售价也随之高涨。
(2) 港区
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高架路的拆除使港区和市区连为一体，同样带动了港区的发展。例如，Equity事务所目前在Russia码头拥有33.6万平方英尺（约3.4万平方米）办公楼，每平方英尺的年租金为40美元，空置率为1%。计划将现有办公楼扩建到90万平方英尺（约8.3万平方米），商住两用。到2006年，计划年租金增至每平方英尺50美元。该事务所在Rowe's码头也有类似的投资计划。
图15 建设中的大型商业建筑
(3) 临近市镇
附近的一些市镇，过去由于交通线路迂回、堵塞严重，与波士顿缺少联系；而“大开挖”项目仿佛一夜之间就使它们与洛根机场、商埠以及州际公路拉近了距离。目前来自多个城市的投资公司正在买进和修缮市镇里的旧工业建筑，如旧金山市的AMB地产公司，买进了萨默维尔（Somerville）的20万平方英尺厂房，准备用于制造业或作为仓库。
4. 工程设施整合—系统确立
据马萨诸塞州公路局发言人肖恩·奥尼尔介绍，“大开挖”不仅使艾森豪威尔总统在上世纪50年代开始计划的国家州际公路系统得以完全实现，而且重建了中央隧道的各种市政管线，其中包括20万英里电话线，5000英里光缆，29英里给排水、煤气、供热、供电线路，使城市基础设施全面更新。
图16 工程实施前后的市政管线比较
5. 操作方式整合—目标保障
“大开挖”不同于一般的道路重建项目，它的成败关系到一大片区域的未来发展。
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从其取得的阶段性成果来看，项目相关机构的协调与合作还是有成效的。例如，该项目有详细的环境保护文件，Bechtel/Parsons Brinckerhoff（B/PB）等营建单位需要得到环保部门的许可证；所有的承包商和转包商都要遵守保证项目顺利进行的协调原则；除了少数商业单位离开以外，从1991年至今，没有一户居民搬迁。当然，这也花费了相当巨大的财力物力。长期坚持的合作成为该工程不断推进的重要原因。
表2 波士顿“大开挖”项目开发计划与进程 时间 1959 1972—1985 1986—1990 1987 1987 1990 1991 中央干道开通。 提出重建中央干道的概念。 提出建设中央隧道的想法及其计划推进。 获得联邦政府支持，使资金问题得以解决。 查尔斯顿部分的工程开工。 州环境事务官员批准市中心的工程——开放空间和开发用地。 波士顿城市重建局（BRA）和马萨诸塞州高速公路（MHD）制定的“波士顿2000”明确了新增城市用地开发具体计划。BRA和城市政府以此为依据制定了详细的分区计划，即“条款49”。 州环境事务官员接受“波士顿2000”作为公共空间使用原则。 市中心的隧道工程开工。 州政府和市政府接受“多数人意见计划”，该计划明确了街道和人行道的具体位置以及地块边界。 立法机构将新增的带形公共空间命名为罗斯肯尼迪走廊（The Rose Kennedy Greenway）。 马萨诸塞州公路局（MTA）从马萨诸塞州高速公路部（MHD）手中接管中央干道工程。 为开发地块选择开发商。 协调各地块的规划，包括规划理念和设计准则。 州政府和市政府为市中心的走廊成立了一个管理实体。 选择各地块的设计者。 地块设计最后完成。 其他公共空间和开发地块建成或在建设中。 事件 1991 1992 1995 1996 1997 1999 2000—2001MTA 2002 2002—2003 2003—2004 2004—2005 “大开挖”在1997年前后分别由马萨诸塞州高速公路部（MHD: the Massachusetts Highway Department）和马萨诸塞州公路局（MTA: the Massachusetts Turnpike Authority）负责管理。项目初始，波士顿交通专员和MHD即商定了协议：
首先，建立联合统筹委员会（JCC: Joint Coordinating Committee），成员为城市交通、文化娱乐、治安、公用事业、紧急救护等部门的资深官员，负责监督项目的进度，发布信息、分配任务，为所有的利益相关人提供发言的论坛；
其次，制定出现意见分歧时的决议程序，联合统筹委员会（JCC）是裁决机构。虽然这明显超越了该委员会的权力范围，争论应当由司法机关解决，但当事人都
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