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公务员
复习材料
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一：填空
1．英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行 考试录用 制度。
2．我国的科举制，肇始于 隋 代，确立于 唐 代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达 1300 多年。
3．唐代科举分为 常科 和 制举 两类。常科由 礼 部每年定期举行，是生徒和乡贡参加的科举考试；制举是 皇帝 不定期下诏举行的，旨在选拔“非常之才”的考试。
4．明代科举考试大致分四级，即： 童试 、 乡试 、 会试 、 殿试 。
5．殿试为科举最高级考试，由皇帝亲自主持。经过殿试的便是 进士 ，第一名为 状元 ，第二名为 榜眼 ，第三名为 探花 。 6．新中国干部人事制度的建立和发展，大体经过了三个阶段：(一) 创立和发展
阶段；(二) 挫折倒退阶段 阶段；(三) 改革开放并逐步向法制化建设前进 阶段。
7．国家公务员制度的基本原则：一、 公平竞争 原则；二、 功绩制 原则；三、 党管干部 原则；四、 依法管理 原则。
8．根据权利来源的分类，可以把公务员的权利分成：（1） 公务员身份取得 的权利；（2） 公务员执行公务 的权利；（3） 公务员权利受到侵犯时 的权利。
9．根据权利行使期间的分类，可以把公务员的权利分成：（1） 公务员在职期间的 权利；（2） 解除公务员职务关系后 的权利。
10． 根据权利内容的分类，可以把公务员的权利分成：（1） 政治权力 ；（2） 经济权利 ；（3） 文化教育 权利。
11．公务员的培训主要包括 政治理论 和 业务知识 两个方面的内容。
12．人事分类制度，就其分类方法而言，主要是两种：一是以人为对象进行分类，即 品位分类分类，二是以职位为对象进行分类，即 职位 分类。
13．早在汉代，我国就有以“ 对策 ”和“ 射策 ”方式选拔官吏的做法。对策 似于 命题 考试，射策类似 抽 签考试。
14．录用考试包含两个主要环节，一是 笔试 ，二是 面试 。
15．录用考试有两个特点，一是 有一个科学的评价标准 ，不分对象，一视同仁。二是 面向社会，公开竞争 。 16．面试的形式也有两种：一种是 个别面试 ；第二种是 分组面试 。 17．我国公务员考试在内容设计上主张： 博专结合 ， 以博促专 。
18．新民主主义革命时期，干部考核主要表现为对干部的“审查”制度，其主要目的，一是为了“ 防止和清除奸细 ”；二是 为了了解干部的长处和弱点 ，以便更好地使用于部。
19． 1979年中央组织部关于实行干部考核制度的意见里明确提出要考核“ 德 、 能 、 勤 、 绩 ”四个方面。
20．唐朝把对官员的考核分为九等：上上、 上中 、上下、 中上 、中中、中下、下上、下中、 下下 。但通常使用的是中间四、五等，前后几等实际不用
21．目前大多数国家对公务员实行奖励的方式和种类主要有：(1) 精神奖励 ；(2) 物质奖励 ；(3) 晋升奖励 。 22．公务员纪律的内容，概括起来，可分为 政治纪律 、 工作纪律 、廉政纪律 和 遵守社会公德方便的要求。 23．《国家公务员暂行条例》规定公务员的行政处分是 警告 、 记过 、 记大过 、 降级 、 撤职 、 开除 6种。 24．公务员行政处分的程序一般是： 立案 、 调查 、 公布调查结果 、 提出处分意见 、 作出处分决定 。
25．审理违纪案件的要求是：一是 事实清楚 ：二是 证据确凿 ；三是 定性准确 ；四是 处理恰当 ；五是 手续完备 。 26．我国公务员的分类制度是一种 职位 分类和 品位 分类相结合的分类制度。公务员的晋升包括 职务 和 级别 晋升两个方面。
27．免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行：(1) 所在单位提出拟免职的建议
； (2) 任免机关人事部门审核 ；(3) 任免机关审批 ；(4) 任免机关发布免职令，并在一定范围内公布 。
28．我国公务员制度规定，公务员原则上 一人一职 。确因工作需要，允许个别公务员经任免机关批准兼职，但在国家行政机关内只能兼任 一 个实职。
29．西方国家的培训主要有两大类：一是 职前培训 ；二是 在职培训 。每种培训都有不同的方式与内容，而在职培训 是培训的主要形式。
30．我国公务员培训的基本原则是： 理论联系实际 ， 学用一致 ， 按需施教 ， 讲求实效 。
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31．公务员交流的原因，概括起来有两大方面：一是 工作需要 ；二是 照顾公务员个人愿望 。
32．挂职锻炼的特殊性表现在以下四个方面：(一) 不办理调动手续 ；(二) 有时间性 ；(三) 内外混合型交流形式 ；(四) 单向性 。
33．回避的种类一般包括 职务回避 、 公务回避 和 地区 回避三种。
34．确立公务员工资制度应遵循以下几条原则：(一) 正常增资 原则；(二) 平衡比较 原则；(三) 物价补偿 原则；(四) 法律保障 原则。
35．公务员的工资通常由三部分组成： 基本工资 、 奖励工资 和 津贴性工资 ，其中， 基本工资 是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。
36．现行国家机关的福利制度主要有： 福利费制度 、 探亲制度 、 冬季取暖补贴制度 、 上下班交通费补贴制度 和 年休假制度 。
37．年休假 制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度，这项制度于 1991 年 6 月正式建立。
38．根据公务员考核的规定，公务员的考核，分为 平时 考核和 年度 考核。年度考核的结果分为 优秀 、 称职 、 不称职 三个等次。
39．如果公务员在年度考核中，连续 两 年被评为不称职，就说明该公务员没有能够很好地履行公务员的义务，行政机关就可据此 辞退 该公务员。
40．公务员旷工或无正当理由逾期不归连续超过 十五 天，或者一年内累计超过 三十天 的，可以辞退。 41．对辞退公务员程序的规定必须立足于两个方面：一是要确保 行政机关 能顺利地行使辞退权，二是要确保确 公务员 的合法权益不致在这个过程中受到侵犯。 42．任免机关批准辞退的，应以 书面 形式通知公务员本人。
43．公务员辞职产生的法律后果主要有三个方面： 职务关系的消失 ； 辞职后的待遇 ； 重新进入公务员系统的条件 。 44．国家公务员辞职后， 两 年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原 任免机关 批准。 45．退休方式一般包括 自愿 退休和 强制 退休两种。
46．国家公务员制度根据退休的权利和义务关系将退休分为“ 应当退休 ”和“ 可以提前退休 ”两种情况，前者实际上就是强制性退休。后者实际上就是自愿性退休。
47．我国公务员制度规定公务员应当退休的条件有两种：一是年龄条件，即男年满 60 周岁，女年满 55 周岁；二是身体条件，即丧失 工作 能力的。
48．我国公务员制度对公务员自愿退休的条件规定为：(一)男年满 55 周岁、女年满 50 周岁，且工作年限满 20 年的；(二)工作年限满 30 年的，本人提出要求，经任免机关批准，可以退休。 49．我国公务员退休后，一般应当在 原任机关 所在地安置。 50．控告与申诉的区别有：第一， 目的不同 ；第二， 原因不同 。 51．控告与检举的区别：第一， 权利主体不同 ；第二， 行为目的不同 。
52．按照控告人的不同可以将控告分为三类： 公民的控告 、 政党和其他社会组织成员的控告 和 国家公务员的控告 。 53．原处理机关为公务员管理机关时，申诉的程序为： 复核 、 申诉 、 再申诉 。原处理机关为监察机关时，申诉的程序为： 复核 、 申诉 。
54．控告的程序一般包括： 提出控告 、 立案 、 调查 、 作出处理决定 及执行处理决定等内容。
55．从管理过程中公务员管理机构的作用来看，公务员管理机构具有 决策 、 执行 、 协调 、 监督 、 服务 等职能。
56．从公务员管理机构与行政系统的关系来看，各国公务员管理机构有 部外 制和 部内 制、 折衷 制之分。 57．从机构内部的领导方式看，公务员管理机构在组织形式上有 委员 制和 首长 制之分。 二、名词：要求重点掌握下列名词
1．不作为的义务: 所谓不作为的义务，就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。 2．作为的义务:所谓作为的义务，就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。 3．公务员的经济权利：所谓公务员的经济权利，是指公务员依法享有的经济物质利益方面的权利。
4．公务员的录用：公务员的录用是指，国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和
考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。
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5．公务员的考核：所谓公务员的考核制度，就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工
作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。
6．公务员的奖励：所谓公务员的奖励，是指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其
他突出事迹的公务员所给予的奖励。
7．公务员纪律：公务员的纪律是以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常运行。
8．任免权限：任免权限是指某一任免机关对一定范围内的工作人员的职务所具有的任免权。
9．公务员任职：公务员的任职是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。 10．公务员免职：公务员免职是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。 11．调任：公务员交流制度中的调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，
以及国家公务员调出行政机关任职。
12．挂职锻炼：公务员交流制度中的挂职锻炼，是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业
单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
13．公务员申诉：是指公务员对涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关、同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求
的行为。
14．公务员交流：所谓公务员交流，是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公
务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
15．回避制度：人事行政管理中的回避制度，是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务活动产生不良影响，而在公职人员
所任职务、任职地区和执行公务等方面 作出的一定的限制规定。
16．公务员工资：所谓公务员工资，就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。
17．公务员辞退:是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系。 18．服务规则：就是公务员在执行公务，履行职责时必须遵循的标准。
19．公务员退休：是指国家公务员达到一定年龄和工龄，或因丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额的
养老金。
三、简答题：要求大家重点掌握下列问题 1． 公务员录用制度的基本原则有哪些？
答：国家公务员制度的基本原则主要有：（一）公平竞争原则是国家公务员制度的基本原则之一，他是社会主义民主政治在干部人事制度中的具体体现，贯穿于公务员制度的各个重要环节之中。（二）功绩制原则既是国家公务员制度的一项基本原则，也是激励公务员勤奋和创造性工作的重要手段。（三）党管干部原则是社会主义国家人事制度中不可动摇的根本原则。（四）依法管理原则是公务员制度的一个基本特征，是实行公务员制度的一个目的，也是人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。 2． 我国公务员制度的指导原则是什么？
答：（一）坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。（二）继承和发扬我国干部人事管理的优良传统。（三）吸收十多年来干部人事制度改革的成功经验。（四）从我国国情出发，学习借鉴外国人事管理方面的有益经验和做法。 3． 我国公务员义务的基本内容是什么？
答：（1）遵守宪法、法律和法规。（2）依照国家的法律、法规和政策执行公务。（3）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。（4）维护国家的安全荣誉和利益（5）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令。（6）保守国家秘密和工作秘密（7）公正
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