发布时间 : 星期六 文章青岛市服务外包产业发展规划更新完毕开始阅读8da787693369a45177232f60ddccda38366be16a
统工程的大型集团公司，形不成外包企业间相互配套的协作体系和增值链条，难以承接到国内外发包商大额和高端的ITO订单。
4、服务外包产业发展软环境不够成熟。一是公共技术平台缺乏。服务外包产业发展需要各种技术平台作支撑。我市尽管已建有软件测试、动漫设计等平台，但在水平、规模、能力等方面远不能满足需要。二是人才创业和安居环境不完善。与国内服务外包基地城市相比，我市在高级人才的引进、创业、安居方面缺乏具有吸引力的优惠政策和针对性办法，引进和留住人才能力不足，成为服务外包产业发展的软肋。三是园区规划建设滞后。服务外包产业发展需要环境好、规模大、设施齐全、生活便利、人才承载度高的工业化园区。我市已建成的软件园在容量上无法满足服务外包产业化发展的要求。
二、服务外包产业发展形势 （一）发展环境和机遇
国际国内服务外包市场潜力巨大。服务外包在全球
发展迅猛，市场空间巨大。目前，服务外包已广泛出现在信息技术、人力资源、金融、保险、物流、医疗服务等多个领域，美国、西欧、日本等国跨国公司极大推动了全球服务外包市场的发展。根据IDC[2]的数据，信息技术外包（ITO）
将以近6%的年复合平均增长率[3]增长，市场规模到2010年将达到5800亿美元；业务流程外包（BPO）市场将以%的年复合平均增长率增长，市场规模到2010年将达到7100亿美元。同时，中国本土企业也将把有限资源集中在企业核心业务上，将非核心业务流程进行外包。根据BearingPoint[4]的预测，中国的服务外包市场将以19%的年均复合增长率增长，市场规模到2010年将达到208亿美元。目前，全球IT服务外包仅约有3%进行了离岸外包，而业务流程外包只有约1%进行了离岸外包，表明未来离岸外包市场潜力巨大。我国正日益成为全球企业首选的服务外包国之一。近年来，我国在通讯及交通基础设施环境等外包产业发展硬环境方面有很大提高；政治经济形势稳定、开放度不断提高、人力成本具有相对竞争力等服务外包软环境优势突出，服务外包综合实力已成为世界两强之一。越来越多的全球服务发包商更愿意将更多业务发包到我国，服务外包产业面临着巨大的发展机遇。
国家高度重视和支持服务外包产业发展。国家已将服务外包产业作为扩大服务贸易和发展现代服务业的重点。2007年国务院政府工作报告明确提出：“大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平”。2007年国务院《关于增创新优势加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）中指出，“要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点”。国家
在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确做出“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”的重要部署。商务部推出发展服务外包产业的“千百十”工程，有关部委也纷纷出台扶持政策。
国内外服务外包市场竞争激烈。从国际看，印度、爱尔兰、东欧、巴西、墨西哥等国家和地区，都把服务外包作为提高国家竞争力的战略性产业。从国内看，东部、中部、西部都把服务外包视为新一轮对外开放的新机遇而重点发展。上海市提出打造“中国服务外包之巨人”的战略计划，大连市提出建设“中国IT外包中心”的战略口号，西安市提出打造“中国服务外包之都”的战略构想，成都提出打造“中国的班加诺尔”的战略定位。苏州、南京、无锡等城市也采取措施全力促进服务外包产业发展。
（二）比较优势和条件
服务外包产业发展需要的基本条件如稳定的政治和经济环境，良好的通讯和交通基础设施，充裕的人才资源储备，较低的人力资源和房屋土地成本等，我市基本具备。在此基础上，与国内相关城市相比，我市还具有自身的比较优势：一是环境和地缘优势。我市经济社会发展快，经济活力和城市竞争力较强；我市是知名的旅游城市、品牌城市、港口城市、奥运城市，国内外知名度较高；我市自然环境好，适宜人居；我市毗邻世界第三大发包地日本国，有多条国际航线，与欧
美国家有便捷的交通，在开展对日、对韩、对美、对欧外包业务方面具有国际地缘优势。二是成本和产业优势。与北京、上海、深圳等城市相比，我市在房屋和土地租金、人力成本等综合商务成本方面具有竞争力；拥有相对发达的电子信息产业、海洋科技产业等一批优势产业，较多企业具备了借助品牌优势由“制造商”向“服务商”转型的条件；有较多跨国公司设立的外商投资企业和地区总部，与欧美、日韩、港台等经济合作密切。较高的经济国际化水平和产业优势为发展服务外包产业奠定了基础。三是地质和基础设施优势。我市地质条件稳定，发生地震、海啸的概率极低，是储藏和保存数据备份文件的理想之地；我市是大型国际海底光缆登陆站主要城市之一，可提供海底光缆所连接国家的直达路由，具备较高的宽带服务和接入能力；信息网络基础设施完备，拥有覆盖全市的光纤网络，光纤总里程达20万公里，信息基础设施建设规模和技术水平达到国内同等城市领先水平。
三、指导思想、发展原则和发展目标 （一）指导思想
以科学发展观为总指针，充分发挥我市优势，抓住国际服务业转移的历史机遇，大规模和高水平承接国际服务外包业务，实施以服务业为重点的新一轮对外开放战略，实现对外开放二次创业；构建特色鲜明、园区聚集的服务外包发展格局，通过引进和自主培养，培植龙头企业，做大做强服务外