发布时间 : 星期三 文章广东省建设厅“三库一平台”管理信息服务系统 刘秋海更新完毕开始阅读901a59c7bb4cf7ec4afed028
监督，工程项目招投标以及专项监督管理等事项，都将逐步纳入“三库一平台”管理信息服务系统进行统一管理，真正实现全程网上办理。
二：能为更大范围的各级建设行政管理提供服务。
一是为全省建设系统各级行政和行业主管部门加强行业的有序管理提供服务平台，各级建设行政主管和行业主管部门可以通过“三库一平台”管理信息服务系统加强对所辖行政区内的企业事业单位和工程技术专业人员以及经营管理人员的业务指导、管理和监督。二是依法履行行政许可职能，以及为工程项目招标投标、市场准入、市场清出的行政管理提供服务，促进行政许可工作实现程序化、制度化和信息化。三是提高资源共享与业务协同的水平，做到全省统一规划、有效整合、循序建设、合理利用，逐步改变部门之间、单位之间数据分割和相对封闭的状况，逐步通过广东建设信息网实现全省各级建设主管部门的网上政务管理联动，积极发展和增强社会化信息服务能力。
三：行政服务更加公平、公开、公正。
一是促使建设系统行政审批服务集中在“阳光”下进行，也为建立统一的监督机制体制，有效的监督监察提供了手段和搭建了可靠的平台，提高了办事效率，提升了行政能力，规范了市场秩序，在一定程度上减少了腐败现象，堵塞了管理漏洞。二是依照国家有关规定向社会公开“三库一平台”管理信息服务系统中的有关企业资质、个人执业资格信息，接受公众的监督，并充分调动一切社会积极因素对虚假资料及行为进行社会监督、齐抓共管，加快建立风清气正的建设行业新秩序。三是改善机关办事作风、提高行政服务水平及发挥廉洁办公的作用。
四：行政服务更加公开
企业信息库——包含全省建设系统企事业单位的基本情况、业绩、诚信、 奖惩等资料。
人才信息库——包含全省建设系统具有职称、执业资格（岗位）证书的技
术、经济、管理人员的基本情况、业绩、操守、奖惩等资料。
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法规标准信息库——包含建设部规定设立企业的标准、条件以及省住房和
城乡建设厅的有关规定、意见、办事程序等资料。
加强对企业资质和人员资格的管理，鞭策企业和个人遵纪守法、提高素质创造业绩。
提高全省建设行业生产、经营、服务和管理活动的质量与水平，有效地保障公民生命和财产安全，更好地维护社会公共利益和秩序。
推进行政审批及行政管理的改革，用发展的思路和改革的办法开发配置网络化的建设行政审批平台系统。
五： 行政服务更加公正
各级建设行政主管部门的核心业务涉及三大要素：建设项目、承接单位和
从业人员。后两者是建设行业的行为主体，他们的活动直接关系到工程建设项目的成败。管理并服务好企业和从业人员是系统建设的重要基础。由于企业和
人员流动从业的特殊性，必须由省级建设行政主管部门统筹建设和应用企业和人才库，为全省建设系统服务。“三库一平台”管理信息服务系统使用手册
全监督、执业和从业人员管理等机构在从事行政审批、招投标管理、执业和从业人员管理、专项监督管理等业务过程中，必须依托省住房和城乡建设厅建立
的企业库和人才库来核验 企 业 及 从 业 人 员 信息，并将相关的处理决定提交企业库和人才库系统加以登记。
3查阅相关资料，分析如何有效地实施电子政务系统。
电子政务实施的关键，主要是实施中分析和解决问题的方法是否科学有效。系统工程是程序、人和工具三者的精心协调，电子政务系统实施过程中的问题十分复杂，可以认为是组织文化、管理机制和技术规范的系统因素协调。因篇幅原因，我们根据电子政务日常实施中记录的具体情况，再按照哈
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佛大学Wiliam Zani 教授和麻省理工学院John Bockart 教授提出的关键成功因素法(Critical Success factors，CSF)，使用因果图(Cause and Effect Diagram，C E D ），来分析确定电子政务实施的问题、原因和结果之间的关系，分析电子政务实施“调整改进”的对策（因果图又称鱼骨图或鱼刺图）。
2.3.1政府内部电子政务实施中的问题和成因分析 ⑴组织文化不适应 ①人员思想意识滞后。
电子政务系统实施是政府现代管理思想和服务手段的应用，办公人员的传统官僚思想和意识滞后于现代“服务型政府”是影响电子政务顺利实施的巨大障碍。且信息化作为“一把手”工程，关键在于领导人对信息化的决心和态度。领导干部的思想意识在电子政务系统实施中呈现“马鞭效应”，如果战略计划层思想意识滞后，则从管理控制层——运行控制层——业务处理层会逐级放大，从而影响电子政务系统的顺利实施。
②计算机操作水平不高。
电子政务系统对工作人员最起码的要求也涉及到对计算机的基本作、文字输入和文档排版。就文字输入而言，也要求掌握至少一种输入法和熟练操作键盘及点击鼠标，部分人员的计算机操作不熟练会影响整体电子政务系统实施。网上办公业务流程与传统办公业务流程有所不同，部分办公人员对网上业务流程不熟悉，从而错误操作或干脆不使用电子政务系统也是常见的问题。
③现代办公习惯没有养成。
计算机改变了传统办公中“看书面文件，听口头汇报”的习惯，现代办公业务大都在网络上通过计算机运行。这就要求办公人员上班一到办公室就要打开计算机，再打开办公软件，出差人员要外出登记并远程办公，以及时处理公文和办公业务。
⑵技术规范不先进 ①系统运行不顺畅。
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计算机、网络或政务软件的出错或不稳定影响电子政务系统的稳定性。网络版的办公软件要支持多用户同时在线访问，系统要具有优秀的稳定性及反应速度，还要具备良好的容错性。
②技术选型不合理。
办公系统硬件和软件虽然可以“组装”，或系统业务处理流程可以“个性化定制”，但在实际操作中还存在很多问题，“信息孤岛”现象突出。界面操作、报表定制、公文标头设计达不到要求，电子签名、电子公章等不能实现，个别岗位（如档案管理人员）还增加了很大工作量，传统办公业务不能完全通过电子政务系统实现。
③应用资源没共享。
所谓“三分技术，七分管理，十二分数据”，说明了资源的极其重要性。网络是路，电子政务系统是车，电子政务系统上的应用资源才是货。网站窗口精致，系统功能强大，但各种办公应用和资源不丰富，并且有限的信息都没有共享，则电子政务系统的效益就很低。
⑶管理机制不科学 ①流程变更不适应。
电子政务系统实施的本质是要遵循“行政业务流程适应于计算机系统流程”，从而带来业务流程的变革，提高政府内部管理效率和社会服务效益，也就是“流程再造”。但这方面的阻力和风险很大，所以电子政务系统的实际实施一般仍遵循“计算机系统流程适应于行政业务流程”，所以电子政务系统的功能主要体现为计算机代替手工劳动。实际上，以权力为中心和按职责分工的金字塔式的传统组织机构，不适应于电子政务系统实施流程。
②行政推动不力。
电子政务的实施不仅是技术解决方案，更重要的是管理解决方案。电子政务系统实施需要规范的数据、规范的文档，需要增加政务公开的透明度，需要调整办公人员的工作量甚至现实利益关联度，这些都缺乏行政力量予以推动，使电子政务系统没有执行力。
③缺乏监督激励机制。
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