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XX大学“十三五”事业改革发展规划编制工作方案
常大委字?2014?40 号 各单位、各部门: “十三五”时期(2016 年--2020 年)是我校进一步加强内涵 建设，提高办学层次，提升综合办学实力和社会影响力，建设特色鲜 明的高水平地方领军型大学的关键时期。科学编制并认真实施学校 “十三五”规划，对深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全 会精神，积极应对高等教育事业改革与发展新常态，推动学校事业又 好又快发展，具有十分重要的意义。为做好学校“十三五”改革发展 规划及相关专项规划的编制工作，根据及上级有关文件精神，结合我 校实际，制订本工作方案。
一、规划编制的主要任务、指导思想和基本原则 (一)主要任务
全面总结评估学校“十二五”规划实施的成绩与经验、存在问题 与原因;分析国内外高等教育发展现状和趋势，主动对接国家、行业、 区域发展战略需求，研究制约学校发展的关键问题;围绕建设特色鲜 明的高水平地方领军型大学的战略目标，统一思想、凝聚共识，进一 步明确“十三五”时期学校的发展目标、发展思路和重大改革举措， 将规划的制定与落实和重点工作、专项工作、年度计划、资源配置紧 密结合，谋划好为建设特色鲜明的高水平地方领军型大学奠定坚实基 础的路线图与时间表，完成学校“十三五”事业发展规划和专项规划
的编制工作。
(二)指导思想
根据党的十八大、十八届三中全会深化教育领域综合改革的总体 部署及国家和江苏省中长期教育改革和发展规划纲要有关精神，紧紧 围绕建设特色鲜明的高水平地方领军型大学的战略目标，按照“科学 规划、集思广益、创新机制、加强衔接、做深做实”的要求，力求规 划目标具有标志性、显示度，规划思路和措施具有科学性、前瞻性， 规划实施具有可操作性、可考核性。
(三)基本原则
1.实践总结与调查研究相结合。“十三五”发展规划的编制既要 认真总结“十二五”以来的实践经验，全面分析现有基础和发展潜力， 又要以调查研究为基础，多方面、多渠道听取广大师生和校内外专家 的意见和建议，使规划制订的过程成为查找问题、分析问题、解决问 题的过程，成为凝练思路、凝结智慧、凝聚人心的过程。
2.办学指标与机制建设相结合。编制“十三五”发展规划，既要 科学制定办学指标，又要注重通过体制机制建设引导学校可持续发 展，无论是总体规划还是各单位规划，都应当坚持将办学指标与机制 建设相结合，通过深化内部改革、完善体制机制，增强内生动力，促 进具体办学指标的实现。
3.统筹兼顾与重点发展相结合。规划编制既要总揽全局、科学谋 划、协调发展，又要切实增强针对性，抓住事关学校长远发展的重大 问题和制约科学发展的瓶颈问题;要加强统筹衔接，在发展目标、建 设任务、经费安排、机制建设等方面做到整体推进、分类指导、突出 重点、动态管理。
4.科学性与可行性相结合。负责规划起草工作的有关部门和全校 各单位在编制“十三五”发展规划时，应当对内外环境和校情、院情 进行科学分析，辩证对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势， 在确立发展目标，制定主要措施时，做到既立足现实又富有远见，既 具有可行性又具有科学性。
二、规划体系的基本构成及具体内容
(一)规划体系的基本构成 规划体系由学校总体规划、专项规划、学院规划和实施方案及意 见组成。
1.总体规划:《XX大学“十三五”事业发展规划》(2016 年-- 2020 年)。
2.专项规划:学科专业建设、人才队伍建设、校园建设、人才培 养、科学研究与社会服务、文化建设、国际化与对外合作交流、党建 和思想政治工作、内部治理体系“十三五”发展规划。
3.学院规划:各学院根据学校“十三五”发展的总体目标和思路
编制学院发展规划。
4.实施方案及意见:学校总体规划与专项规划编制同时，需适时 启动制定相应的规划实施方案，实施方案在规划定稿后2个月内发 布。各职能部门及直属单位根据学校实施方案编制实施意见。
(二)规划编制工作的具体内容
1.开展规划编制工作的前期调查研究。为保证规划编制的科学性 和可行性，要采取多种形式，组织开展前期调研工作，加强对“十三 五”时期和今后一段时期发展全局性、战略性重大问题的前瞻性研究， 理清长远发展思路;要对一些关系学校发展的重大问题进行广泛深入 的调查研究，重点对教育发展思路、学校办学思想、办学目标和任务、 学校办学特色等进行研究，为编制规划打好基础。
2.衔接各学院与学校同步开展的本单位规划编制工作。各学院的 规划既是学校规划的延伸和细化，也是学校规划的基础和依据。做好 各学院与学校在规划编制工作步骤和内容上的衔接是实现规划编制 工作协调配合、形成合力、保证质量的关键环节。
3.编制规划文本。规划编制以学校“十三五”发展的目标定位、 指标体系、学科建设、科学研究、人才队伍、深入推进国际化等重大 问题为重点内容，同时在学科专业建设、人才培养、高等教育国际化、 内部治理体系等专题研究成果的基础上，编制分项规划设计。