发布时间 : 星期四 文章泰宁县总体规划说明书(2007-2020)20081013更新完毕开始阅读91d246cfda38376baf1faeb3
泰宁县总体规划说明书（2007-2020）
1．职能结构组织 （1）职能等级
根据城镇发展策略与模式选择及结合城镇经济区划综合考虑，城镇职能分为三个等级，即县域中心、中心镇与一般乡镇。县域中心具有县域综合中心职能，中心镇为城镇经济区依托城镇，一般乡镇为乡域或乡镇内部分地域范围的中心。近期仍保留以建制镇与行政乡为主，以片区行政中心、乡镇办事处为补充的行政体系地域结构，建议上青乡并入新桥乡，驻地新桥。下渠乡和梅口乡库区东部并入杉城镇，驻地杉城镇。梅口乡库区西部并入大龙乡。远期不再保留片区中心，在适当时机宜撤县设市。
（2）职能类型
考虑到县城内城镇的各类资源与发展条件，其职能因素除行政外包括如下四种。
工业型：只是具有良好的经济区位与交通条件，便于接受外界幅射影响或接受县域中心的工业扩散，另一类是拥有一定的农林资源，具有就地开采加工的比较优势。规划宜通过城镇工业小区建设，引导乡镇工业和个体私营经济发展。
旅游型：拥有等级较高、数量较多的景点，逐渐使旅游业成为城镇经济的支柱产业，而城镇又是游客的中转和服务基地。
贸易型：具有便捷的交通条件与一定的服务范围，及已建或能建—定规模的集贸市场或以本地特色农业、工业为依托的市场，市场兴旺与城镇发展相互促进。
集贸型：经济以农副产品为主及其粗加工的城镇。 （3）职能组合
根据各城镇资源条件、产业基础及未来城镇应具有的中心职能与具有区域意义的产业导向，按照职能因素的主次、强弱，规划各城镇职能由上述要素组合为如下三种类型。
综合型城镇：具有县域综合中心职能，是县域政治、经济、文化、交通中心，具有多样性和综合性的城市职能并在规划期内进一步强化其中心作用。有1个城镇：杉城镇。
工贸旅游型城镇：以工业为主，贸易为辅，适当发展旅游业。有1个城镇（乡）：朱口镇。
旅游工贸型城镇：以旅游为主，与旅游业有关的特色工业、特色农业及贸易为辅。有1个城镇：大龙乡。
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2．主导城镇职能引导
结合城镇发展支撑、区域发展综合评价与城镇经济区组织、发展方案，选择上述职能结构组织，按职能等级前三级的主导城镇职能确定如下:
（1）县域中心
杉城镇，是综合型城镇。杉城镇城镇发展支撑条件与综合发展评价结果均列首位，优势明显。
杉城镇的首要职能是国内—流的风景旅游城市，并逐渐向国际性目标迈进，同时发展成为县域旅游中心城镇，建设配套齐全的旅游设施与服务设施，如旅游度假设施、大型文化娱乐设施。发展与旅游业相关的特色工业和高技术产业，以旅游业发展为特色，带动金融、商贸等第三产业发展，为全县服务，建成全县的商业中心，金融中心、旅游服务中心、文教中心、信息服务中心。并注重与县域北部中心镇朱口镇发展互补关系，使杉城—朱口发展成为以杉城镇为中心功能互补、设施共享紧密联系的辐射全县的增长极。在规划期末杉城镇撤镇设金湖市，将朱口设为县城一分区。
（2）中心镇
为朱口镇。朱口为工贸旅型城镇。
朱口镇：未来朱口镇依托福高速公路互通口，区位优势明显，区域承载、发展支撑、综合发展条件位于前列。朱口镇将发展成为县域工业经济的重要的载体，建设以特色工业为依托的工业品市场，并适当发展旅游业，近期积极发展与杉城镇的互补关系，远期将发展成为杉城镇的城市分区。
（3）—般乡镇
新桥乡：城镇发展支撑、综合发展条件评价均优，尤其为中，远期撤销上青乡，建为旅工型集镇。
大龙乡：以旅游业为主，发展农副产品加工业和以特色农业为依托的交易市场。
大田乡：在西部乡镇中相对具有较好的区位，建为集贸型镇。
开善乡：各类评价条件均较优，地理位置适中，工业特色较明显，为工贸型集镇。
泰宁县城（集）城职能结构规划一览表
乡镇名称 职能等级 职能类型 规划职能引导 26
泰宁县总体规划说明书（2007-2020） 国内一流生态风景旅游城市，县城政治、杉城镇 规划城镇 县域中心 综合型 经济、文化中心。发展为旅游业和工业经济服务的第三产业，积极发展无污染的高新技术产业 中心镇 工贸型 旅游型 旅游型 规划集镇 一般乡镇 大田乡 开善乡 集贸型 工贸型 以林、农副产品加工为主的集贸型集镇 以农副产品加工为主，适当发展轻污染工业的工贸型集镇 县城重要的功能分区，城镇工业经济中心，适当发展旅游业，建生态工业县 县域西北部水陆交通中心，建旅游集镇 以旅游为主，接受朱口工业经济辐射发展工业为辅旅游型集镇 朱口镇 大龙乡 新桥乡
（三）城镇体系空间结构规划
根据城镇体系的发展策略及城镇现状空间分布特征，规划城镇空间结构特点为“点状分布、环湖构筑；主轴重点、次轴延伸”的五星拱月的城镇空间布局格局。
1．点状分布
规划城镇个体仍将以点状分布为特点，在此基础上组织完整的城镇体系空间结构。
2．环湖构筑
根据城镇体系发展优势及其与公路交通的一致性，重点构筑环湖乡镇，并通过这—优势空间的发展诱导，使其成为实现县域经济社会发展目标的主要措施之一。环湖乡镇近期主要依托正在建设中的环湖公路发展，远期通过环湖公路的改造及完善加快集聚发展。
3．主轴重点
以京福高速公路为依托的杉城—朱口连接线和环湖公路构筑的城镇带为主轴，形成城镇发展主动脉，重点开发杉城镇和朱口镇，这将大大提升县域北部城镇集聚区的辐射能力，极大增强泰宁县城市竞争力。
4．次轴延伸
以次轴城镇发展轴为依托．根据地理环境与交通条件，以半环或尽端等形态向其它城镇延伸形成城镇发展次轴。与这—设想相配套，交通设施的改造与
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新建应是重要前提。
五．城镇建设用地规划
（一）现状土地利用结构
全县土地总面积2302742.2亩，其中耕地186049.9亩，占全县土地总面积的8.08％；园地34319.9亩，占全县土地总面积的1.49％；林地1855609.7亩，占全县土地总面积的80.59％；城乡居民点及工矿用地21989.8亩，占全县土地总面积的0.95％；交通用地13351.1亩，占全县土地总面积的0.58％；水域77571.3亩，占全县土地总面积的3.37％；未利用土地113851亩，占全县土地总面积的4.94％。县土地总体上呈“山水丰，田园稀”的结构，从土地利用角度来看，其中农业用地207615236.8亩，非农建设用地3523195.6亩，分别占全县土地总面积的90.16％、1.53％，其它为未利用土地，其中农业用地与非农建设用地之比为60：1。
泰宁县土地利用结构一览表
一级分类 合计 二级分类 小计 11.灌溉水田 1.耕地 12.望天田 14.旱地 15.某地 小计 2.园地 21.果园 23.茶园 25.其他园地 小计 31.有林地 3.林地 32.灌木林地 33.疏林地 34.未成林地 35.迹地 小计 51.城镇 5.居民点及工矿用地 52.农村居民地 53.独立工矿 55.特殊用地 面积 2302742.2 186049.9 150145.8 18817.4 16301.7 785.0 34319.0 28625.4 525.3 68.3 1855609.7 1695062.9 4891.6 18639.5 135470.2 1545.5 21989.9 4259.5 15731.7 1706.2 223.0 占总面积 8.1 1.5 80.6 1.0 占分类面积 80.7 10.1 8.8 0.4 83.4 16.4 0.2 91.4 0.3 1.0 7.3 0.1 19.4 71.9 7.8 1.0 28