发布时间 : 星期四 文章《财政学》试卷1更新完毕开始阅读93142a2e6c175f0e7cd137dd
（1）有关西方学者关于财政支出规模不断扩大的理论（6分）
A.瓦格纳定律：财政支出规模不断扩大的现象最早被19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳发现并作出理论解释。他认为，随着经济社会的不断发展，人均收入不断提高，财政支出规模不断扩大是不可避免的长期历史趋势，其原因在于政府职能的扩展即政治因素和经济社会发展不断出现新的矛盾问题即经济因素。瓦格纳的结论得到历史的证明，后人把财政支出规模不断扩大的趋势称为“瓦格纳法则”。（2分）
B.皮科克、怀斯曼：非均衡增长理论（梯度渐进增长理论、时间形态理论）：财政支出规模不断扩大是以一种梯度渐进的非均衡方式增长的。在正常情况下，呈现渐进上升趋势；但在社会出现激变时，则呈急剧上升，而后财政支出水平虽会下降，但一般不会回到原来的水平，呈现“进二退一”的梯度增长规律。这是由内外两方面因素相互交替作用造成的，发挥作用的关键在于税收。（2分）
C.马斯格雷夫、罗斯托：经济发展阶段的财政支出增长理论：从经济发展各个阶段寻找和解释财政支出增长的原因。该理论认为，在经济发展的不同阶段导致财政支出增长的原因不同：早期阶段、中期阶段、成熟阶段。
在整个经济发展进程中，GDP中总投资的比重是上升的，但政府投资占比趋于下降。一旦经济达到成熟阶段，公共支出在教育、保健、和福利服务等方面支出的增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度。（2分）
（2）结合实际，分析财政支出规模不断扩大的原因（9分）
A.经济性因素：主要指经济发展水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策等。（3分） B.政治性因素：政局是否稳定；政府规模（政府机构的规模及行政效率、政府的活动规模。（3分） C.社会性因素：人口因素、城市化、社会保障制度建设、文化背景等因素。（3分） 目前我国分税制财政管理体制存在哪些主要问题？怎样完善这一新体制？ （1）目前我国分税制财政管理体制存在的主要问题：（5分） 第一、政府间事权划分的清晰程度不够；（1分） 第二、地方财政的独立性不够；（1分） 第三、税种划分的合理性不够；（1分）
第四、国有企业利润划分仍有旧体制尾巴；（1分）
第五、转移支出制度尚不规范，地区间财力差距有所扩大，省以下财政管理体制调整不到位（县乡财政困难）。（1分）
（2）进一步完善分税制财政管理体制：（8分）
①科学并依法规范中央和地方政府间事权与支出范围的划分；（2分） ②合理并依法规范税收的划分及其管理权限；（2分） ③建立规范的财政转移支付制度；（2分） ④规范国有企业利润的经济性划分。（2分）
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