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佛山市南海区里水镇总体规划－文本
佛山市南海区里水镇总体规划
（2005～2020）
文 本
第一章 总则
第一条 为推进里水镇城镇化进程，合理配置城镇生产要素和资源，将里水镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达，具有地方特色风貌及较强辐射和带动能力的广东省中心镇，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省中心镇规划指引》、《佛山市城市总体规划》、《南海东部地区发展战略规划研究》及相关法律、法规的规定，结合里水镇的实际情况，制订本规划。 第二条 本次规划期限为： 1、近期：2005～2010年 2、远期：2010～2020年
第三条 本次规划的范围为里水镇镇域范围，总用地面积为148.3km2。 第四条 本次规划的原则：
1、与区域协调发展，在超越镇域的区域范围协调资源配置、产业布局和重要基础设施建设的衔接。
2、促进各项产业要素集聚，精明增长，引导城镇用地集约发展；城镇建设要建新城，工业发展要进园区；积极引导“工业进（工业）园、住宅进（社）区、商业进（市）场”。 3、完善服务配套，促进里水镇第三产业和城市经济的发展，推动镇域产业升级。 4、注重生态，保护区域性绿地，为居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现城镇环境的可持续发展。
5、突出城镇特色，营造里水镇独特的滨江、滨河城镇个性和城镇景观。
第五条 本规划为里水镇城镇建设与发展的法定指导性文件，凡在里水镇镇域范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均须遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
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第二章 城镇发展战略及城镇性质、总体目标
第六条 里水镇经济发展策略：
1、融合：(1)积极主动融入周边地区，从区域协调发展的原则出发，统筹规划，确定各功能分区，发挥自身优势，科学定位；(2)融合南北两个片区，发挥两个片区的资源优势，确定南部片区经济发展主要以整合现有工业发展空间、提高产业层次（包括服务业的发展和工业结构的提升）为下一步的主要工作。
2、提升：(1)提升及合理化现有里水镇产业结构，大力发展制造业的同时积极发展第三产业。(2)提升制造业层次，重点发展先进制造业。(3)提升城镇品质，从半城市化地区发展成为一个现代化的特色城镇。为了提高城市化水平和质量必须尽努力做到以下“三集中”：一是在南部原镇中心区建设一个功能齐全的新城区，实现农村人口向城区和农村新型社区（农民公寓）集中；二是建设里水镇工业发展区，实现工业向园区集中；三是创新农村土地使用制度，完善当前的股份合作制，实现农村土地向规模经营和农业园区集中。
3、突破：(1)突破原来工业的粗放发展模式，要高度重视土地的集约利用和生态环境的
1新招商工业项目原则上要进入已经确定的园区； ○2整治现有分布在乡村的工保护：○
业发展空间。一方面要把确定的工业园区建设成为条件优良、成本较低的工业园，吸引企业进园；另一方面要通过提高现有村建设用地的租金和污染排放标准等措施推动低效
3要严格限益、高消耗企业搬迁，腾出空间给高效益、低消耗的工业企业和商业企业；○
制经济社（村民小组）一级出租土地搞工业，由经济联社（村委会）统筹安排，确定工业发展小区。(2)突破低品质城市空间的发展模式，统筹规划、科学布局，突破原来城乡
1鼓励和支持南部土地利用混杂交错、功能不清晰，“镇像村、村像镇”的发展模式。○
片区工业发展快、剩余建设用地少（更是几无耕地）、土地非农用途价值高的农村建设
2要严格限制村民小农民公寓，农村居民搬入后的一定年限内，将原宅基地整理出来。○
组（经济社）一级各自出租土地发展工业，只能在村委会一级严格按照规划出租村建设
3采取“园中园”用地，并严格筛选产业类别。○（在镇级工业园中指定一些村级工业园
或不在物质形态上确定各村级工业园的位置和范围，但给予一定的土地出租额度）的形
4在镇财政统筹能式，从而保证不能发展工业的村有一定的、可持续的土地租金收入。○
力强的时候，采取“转移支付”方式解决工业发展被限制的经济联社与其他经济联社的
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收入差距问题。
第七条 里水镇城镇空间发展策略：
1、城镇建新区——以新区带动城镇建设，促进里水镇城镇化水平，实现里水镇的现代化，塑造里水宜居宜工，服务方便，生态优良的城镇形象特色。
2、工业进园区——集中发展镇级工业园区，整合提升镇域范围内的工业用地，原则上取消村级工业，实现工业的规模化、集约、生态化，实现里水工业化与城镇化两架马车同时并进。
3、居住入社区——里水应大力发展居住社区，改善居民以及农民的居住条件，完善服务配套体系，同时也是解决农村问题，推进农村用地整理的重要措施。 第八条 里水镇未来的城镇性质与发展目标：
1、城镇性质：里水镇是广东省中心镇，佛山市东北部门户，南海区北部重要制造业基地，商贸旅游重镇。
2、发展目标：发展成为功能合理、商贸繁荣，宜商宜居的小城市；发展成为以先进制造业为主体，以家电制造、袜业生产为特色的制造业基地；构建以专业批发市场为特色的商贸重镇；依托广州新机场，利用生态环境优良的资源优势，发展生态休闲旅游业。
第三章 城镇化水平及发展规模
第九条 城镇化水平：预测里水镇2010年城镇化水平将达到77%，2020年城镇化水平将达到86%。 第十条 人口规模：
1、到2010年里水镇镇域总人口36万人。户籍人口约16万人，其中农村人口8万人，外来暂住人口约为20万人；预测城镇化水平约为77%。到2010年预计里水镇城镇人口28万人，其中户籍城镇人口8万人。
2、到2020年里水镇镇域总人口45万人。户籍人口约为21万人，其中农村人口6万人，外来暂住人口约为24万人；预测城镇化水平约为86%。到2020年预计里水镇城镇人口39万人，其中户籍城镇人口15万人。 第十一条 建设用地规模：
里水镇户籍人口人均建设用地指标按《广东省中心镇规划指引》第三级即100～
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120m2/人确定，在计算外来暂住人口时已按当量人口计算，人均建设用地指标与户籍城镇人口一致，里水镇域规划总建设用地共计4884.5hm2，其中镇区规划城市建设用地4491.4hm2，村镇建设用地393hm2，人均城市建设用地112m2。
第四章 空间结构与布局
第十二条 城镇建设用地的发展方向：
里水镇的城镇发展必须遵循“城镇建新区、工业进园区、居住入社区”的发展策略。应严格保护东北部的农田生态保护区，积极整合南北两区发展，衔接区域基础设施。
里水中心城区发展以里水镇现状建成区为中心，向西呈组团发展的集聚发展模式，工业用地以工业园区模式规模发展，避免“工业包围镇区”。 第十三条 规划结构：
1、里水镇镇域空间结构布局可以归纳为：一心、两城、三片、四带的城镇空间结构 2、一心：是指里水城镇中心区。规划将重点建设里水新城区，整合调配村级土地，打造新里水形象，形成现代化的里水城镇空间特色，从而强化里水镇中心区的行政办公、居住、服务、商业等功能，提升里水城镇化质量。
3、两城：是指南部主城区、北部副城区。主城区指原里水镇区、新城区以及东部工业园区，此区域将承担服务全镇、带动镇域发展，承接广州部分功能外移的任务，南部主城区规划人口约24万，用地规模为960公顷。副城区指原和顺镇区、白岗工业片区，服务里水北部工业开发地区，繁荣里水北部地区，北部副城区规划人口约15万，用地规模为573公顷。
4、三片：指北部和桂工业发展片区、南部协调发展片区、东北部生态旅游发展片区。北部和桂工业发展片区主要指西南涌以北、和桂公路以西的工业开发地区，此片区将是里水重要的产业基地；南部协调发展片区主要指大冲村、沙涌村等地，规划将整合提升此片区的工业用地，积极与南海东部区域发展协调；东北部生态旅游发展片区，考虑北部片区土地储量相对充足，在完善片区基础设施，提升城镇化水平的基础上将重点建设生态休闲区，佛山一环沿线地区的土地以发展居住、仓储等产业为主。
5、四带：规划利用农田保护区、山林江河保护绿带、佛山一环控制绿化带以及南部城镇协调改造地区的改造建设，建设为西部绿化带、佛一环绿化带、南部绿化带、沿江绿
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