发布时间 : 星期三 文章讲话稿 - 加强公务员职业道德建设更新完毕开始阅读9809c4b8f121dd36a32d8231
织，主要依靠英国文官部的一套规章来指导其行为和处理道德纪律事务。这种与法律不同但又具有准司法性的控制技术已经发展到相当完备的程度，设有专门机构监督其道德行为。所以，英国至今还没有一部完整的文官道德法，大多是根据几个世纪以来积累和演变而来的成文或不成文的惯例，或者根据实践需要而确立的一些有关单行法规和文官内部条例行事。
(三)美国的文宫道德
美国的文官，专指那些不与内阁共进退，一般需要经过公开竞争考试，一经择优录取如无过失则长期任职的文职人员，又称“常任文官”。美国的文官道德具有以下特征：
(1)加强道德立法。美国是资本主义发展较为典型的国家，美国政府又一向以“民有、民治、民享”自诩，所以美国政府非常重视制定文官道德规范，如《公务道德法》、《政府道德法》、《公职人员道德法》等。因此，美国的文官道德准则具有相当的系统性、权威性和法律效应。
(2)注重行为监督。美国政府不仅重视根据能力和功绩相结合的原则挑选、晋升和使用公职人员，而且注重对文官行为的监督。除了部门负责人监督本部门官员的行为外，还在中央设立“公务道德处”、在司法部门内设立“公务犯罪处”，专司协调行政官员的道德问题和审理行政道德案件。美国还相当重视新闻媒介的监督作用，《情报自由法案》规定新闻界有权揭露政府官员的违法失职行为，以及贪污、受贿、以权谋私等问题，行政部门有义务向新闻界提供政府活动的政治信息，以保证新闻界实施监督。
美国的文官道德规范主要有以下三个方面的内容：
(1)国家利益高于一切。美国文官道德的首要要求是：忠于道义原则
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和国家甚于忠于个人、政党或政府部门。为此，要求文官必须做到：模范遵守国家宪法和各级政府的法律及有关规定，保持政治上的中立，不得参加政党和政党活动；不得接受政治性馈赠，也不得提供政治性捐款等；不得参加竞选，不得利用职权或影响达到干预选举或影响选举结果的目的；保守国家机密，决不将执行公职时所得到的机密情报作为营取私刺的资本；等等。
(2)对公职尽心尽责。要求各级文官不仅要遵守本职工作的纪律，而且要切实努力、周密思考，以履行职责，努力探索和运用更有效率、更经济的方法去完成工作任务。
(3)为政公正清廉。要求文官在履行公职时必须做到：不偏不倚地履行职责，不论是否为了取得报酬，都不应对任何人偏袒或给予特权；不得以任何私人许诺来约束公务职责，也没有任何私人事务可以约束公共职责；不得利用公职之便谋取私利；禁止从事商业性活动；在可以被人合理地理解为影响履行公职的情况下，决不为自己或家属接受任何馈赠。美国的有关道德法典均要求公布公职人员的财产，以便有效抵制和揭露一切腐化行为。
三、新时期公务员职业道德建设的主要内容
关于公务员职业道德的基本规范，《公务员法》提出了公务员应当履行的九项义务，胡锦涛总书记提出了“为民、务实、清廉”的要求和具有普适性的社会主义荣辱观，党中央、国务院要求树立“八个方面”良好风气，一些地方政府也提出了公务员职业首先的基本规范。综合以上情况，可以将公务员职业道德的基本规范归纳为以下八点：
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一、立党为公，执政为民——公务员从政道德的核心要求
“民准邦本，本固邦宁”，民本主义是古代德治的思想基础之一。民本，即以民为国之本。以民众为本，天下才能太平，国家才能强盛。古代思想家认为，政治应该建立在道德的基础上，主张为政以德，“明明德于天下”，并认为国家政治和社会生活中都要贯彻亲亲、尊尊两个原则。按照亲亲、尊尊两个原则，就可以建立一种和谐稳定的秩序。亲亲谓之仁，以爱为主，尊尊谓之义，以敬为主，两个原则不可割裂。从亲亲、尊尊两个原则出发，儒家提出了仁政说和一系列民本思想，认为统治者要实行仁政，以人民为本，乐民之乐，忧民之忧。为民兴利除害。孟子从“不忍人之心”出发，认为只要人人都有同情心，即“侧隐之心”，把这种侧隐之心扩而充之，推广于政治，即要求君主在发号施令、办每一件事时都能想到老百姓的利益，做到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，那么治天下就容易得多了，并警告君主不可掉以轻心。“桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也”，“得道者多助。失道者寡助。寡助之至，亲戚畔之；多助之至，天下顺之”。认为政治的根本问题在于是否争取到人民的信任和拥护，民心向背对于政权巩固具有举足轻重的地位。荀子则以船与水之关系比喻君民关系，“传日：君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟，这一比喻后来成为表述民本思想的经典语言，历代明君贤相的座右铭。后来，苟子进一步提出了反对君主专制的民本思想的命题：“天之生民，非为君也；天之立君，以为民也。”儒家还提出了保民、富民、爱民、利民等一系列民本思想。在儒家民本思想的影响下，中国历代明君为了维护其封建统治，往往采取爱民护民的政策法令，这在一定程度上促进了社会的安定和经济的发展。中国历史上的“太平盛以民本思想为指文化繁荣，国家下，中国历史上的“太平盛世”，都与统治者实行轻徭薄赋、奖
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励生产、与民休息的政策分不开。。
1944年9月5日，中央警备团战士张思德在陕北山中烧炭，因炭窑崩塌而栖牲。毛泽东在追悼会上题写挽词：“向为人民利益而牺牲的张思德同志致敬!”并发表讲话，推出共产党是为民族、为人民谋利益的政党，深刻阐述了为人民服务的思想。党的“七大”把全心全意为人民服务提到“党的惟一宗旨”的高度，写进了党章。从此，全心全意为人民服务成为中国共产党的根本宗旨，成为每一个中国共产党党员必须遵守的道德准则。牢记党的根本宗旨，是党员领导干部在从政实践中的守德之要，是生成操守和守卫从政道德的前提。
全心全意为人民服务是共产党人道德的集中表现。早在150多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就指出：“过去的一切运动都是少数入的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这一精辟的论述，深刻地揭示了无产阶级政党与其他政党的本质区别。在中国共产党80多年的奋斗历程中，我们党的三代中央领导集体都十分强调全心全意为人民服务这一根本宗旨。毛泽东指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”邓小平指出：中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。江泽民同志也指出，“必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿”。全心全意为人民服务，就是要坚持群众观点、群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，立党为公，执政为民。历史在前进，社会在发展，环境在变化，但中国共产党全心全意为人民
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