发布时间 : 星期二 文章工程招标与投标案例（12个）更新完毕开始阅读988a13d33186bceb19e8bb50
《招投标与合同管理》教学资料
《工程招标与投标》案例分析
【案例1】管理咨询项目招标争议案例
某地方的一家企业招标采购管理咨询服务，在其发出的招标文件中没有说明评标标准和办法，也没有合同主要条款。其中参加投标的一家管理咨询公司(以下简称管理公司)提出招标文件中的不足，但该企业置之不理，在此情况下管理公司还是投了标。过了若干天管理公司问及何时定标时，该企业却回答，现在已经开始第二轮投标，未接到通知参加第二轮投标，说明没有通过第一轮招标。管理公司异常愤慨，向该企业提出该招标程序违法，而该企业的答复是，不是在进行招标，而是“招议标”。
【案例2】 国家大剧院设计方案竞赛案例
1998年1月8日中央决定建设国家大剧院，投资25．5亿元人民币，外汇额度1亿荚元，建设规模12万平方米，用四年时间建成。国家大剧院是中国最高表演艺术中心，其设计必须富有鲜明个性，表现出既有民族文化特色又有时代精神的内涵。为了达到这个目标，国家大剧院业主委员会组织了两轮面向国际的设计方案竞赛，共收到国内外设计方案69个，其中国外37个。设计方案的评选由我国内地、香港以及国外的11名建筑领域名师组成的评委会负责，并向社会各界广泛征求意见。第一轮竞赛选出了法国巴黎机场公司、德国HPP国际建筑设计有限公司等5个设计单位的设计方案。第二轮竞赛除了第一轮5家优胜者外，业主另外还邀请4 家设计单位参加。最后选中法国人保罗·安德森的方案。
【案例3】 有关某水电站后续设计允许不招标案例
某三级梯度开发水电站项目，一级、二级电站已经建成。原委托的设计单位负责全部三级电站的所有设计。该设计单位按原计划对第三级电站进行了勘察，获得了水文、地质等设计必需的资料，作了一定深度的设计。但因三级电站开发权转让给另外一家企业，在是否选择新的设计单位上，新业主内部有不同意见，有的认为原设计费过高，重新招标有利于节省投资；有的认为重新招标会带来复杂问题，由原设计单位继续完成设计比较合适。在这过程中，设计单位提出如由其继续承担设计任务，可适当降低设计费。最后业主采纳了后一种意见，并请求项目审批部门核 准不招标，项目审批部门予以核准。
【案例4】 有关某工程投标资格条件的案例
2001年5月16日，某市轻轨较新线一期工程地下车站及折返线土建工程发布招标公告称：该工程采用公开招标方式，工程范围及规模包括车站主体结构含土石方开挖、基坑防护、车站结构混凝土及钢筋工程、防排水与车站相关的人防洞室的处理、通风道与出入口、轨道梁顶留基坑、混凝土开挖、支座基础等，投资约3000多万元。投标人资质要求为一级资质等级(含隧道施工)，取得ISO 9000质量认证，具有经济、技术管理实力，及类似工程业绩(明挖、暗挖施工)，若是外市投标人须与本市具有一级资质等级的投标人联合投标。 【案例5】 有关投标文件审查的案例
某项目通过国际竞争性招标采购起重机，收到7份投标文件，工作人员将简要情况列表报告评标委员会，见表 投标人 A B C D E F 国家 美 英 德 法 英 日 报价（万元） 691.5 721.8 679.9 698.8 690.5 692.9 备注 未按要求在每一页上签字 无其它问题 保修期12个月，而要求为15个月 技术说明用法文，而要求用英文 无其它问题 无投标保证金 评标委员会根据投标情况简表的备考所列的情况，决定拒绝A、C、D及F。委员会认为B、E符合要求，且E评标最低，但由于符合要求的投标人不到三家，此项采购应重新招标。 【案例6】 一份项目投两份投标文件案例
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新加坡某局为一座集装箱仓库的屋盖进行工程招标，该工程为60000m的仓库，上面为6组拼联的屋盖，每组约10000m，原招标方案用大跨度的普通钢屋 架、檩条和彩色涂层压型钢板的传统式屋盖。招标文件规定除按原方案报价外，允许投资者提出新的建议方案和报价，但不能改变仓库的外形和下部结构。一家中国公司参加了投标，除严格按照新的建议方案报价外，提出的新建议是，将普通钢屋架——檩条结构改为钢管构件的螺栓球接点空间网架结构。这个新建议方案不但节省大量钢材，而且可以在中国加工制作构件和接点后，用集装箱运到新加坡现场进行拼装，从而大大降低了工程造价，施工周期可以缩短两个月。开标后，按原方案的报价，中国公司名列第五名；其可供选择的建议方案报价最低、工期最短且技术先进。招标人派专家到中国考察，看到大量的大跨度的飞机库和体育场馆均采用球接点空间网架结构，技术先进、可靠、而且美观，因而宣布将这个仓库的女型屋盖工程以2000万美元的承包价格授予这家中国公司。
【案例7】 由于招标文件错误而导致的索赔案例
我国某水电站工程，通过国际竞争性投标，选定外国承包公司进行工程施工。在招标文件中，列出了承包人进口材料和设备的工商统一税率。但在施工过程中，工程所在地的税务部门根据我国税法规定，要求承包人交纳营业环节的工商统一税率，该税率为承包合同结算额的3.03%，是一笔相当大的款额(比承包人进口材料和设备的工商统一税的税率还大)。但外国承包公司在投标报价时没有包括此项工商统一税。为此，发包方和承包方发生如下争执。
外国承包方认为：业主的招标文件仅列出了进口工商统一税，而遗漏了营业工商统一税，是属于招标文件中的错误，此项税应由业主承担。
业主认为：合同文件中明确规定了一些条款：“承包人应遵守工程所在国的一切法律”，“承包人应交纳税法所规定的一切税收”。此项税收应由承包人自理。 【案例7】背景：
某土建工程项目立项批准后，经批准公开招标，6家单位通过资格预审，并按规定时间报送了投标文件，招标方按规定组成了评标委员会，并制订了评标办法，具体规定如下：
(1)招标标底为4000万元，以招标标底与投标报价的算术平均数的加权值为复合标底，以复合标底为评定投标报价得分依据，规定：复合标底值＝招标标底值×0.6十投标单位报价算术平均数×0.4。 (2)以复合标底值为依据，计算投标报价偏差度刀，工＝(投标报价一复合标底)÷复合标底。 按照投标报价偏差度确定各单位投标报价得分，具体标准如下表所示。
Χ 2
2
Χ＜－5% －5%≤Χ＜－3% －3%≤Χ＜－1% －1%≤Χ≤1% 1%＜Χ≤3% 3%＜Χ≤5% Χ＞5% 得分 底标 55 65 70 60 50 废标 (3)投标方案中商务标部分满分为100分，其中投标报价满分为?0分，其他内容满分为30分。投标报价得分按照报价偏差度确定得分，其他内容得分按各单位投标报价构成合理性和计算正确性确定得分。技术方案满分为100分，其中施工工期满分为20分(规定工期为20个月，若投标单位所报工期超过20个月为废标)，若工期提前则规定每提前1个月增加1分。其他方面得分包括：施工方案25分；施工技术装备20分，施工质量保证体系10分，技术创新10分，企业信誉业绩及项目经理能力15分。(得分已由评标委员会评出，如下评分数据表所示)。
投标单位 投标报价 施工工期 技术准备 质保体系 技术创新 施工方案 企业业绩 报价构成 A 3840 17 10 8 7 18 8 24 B 3900 17 14 7 9 16 9 23 C 3600 18 13 6 6 15 9 25 D 4080 16 10 6 6 14 8 27 E 18 12 9 9 19 8 26 F 4240 18 11 9 9 17 7 28 单位 万元 月 分 分 分 分 分 分 采取综合评分法，综合得分最高者为中标人。 综合得分＝投标报价得分× 60%＋技术性评分×40%
(4)E单位在投标截止时间2小时之前向招标方递交投标补充文件，补充文件中提出E单位报价中的直接工程费
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由3200万元降至3000万元，并提出措施费费率为9%， 间接费率(含其他)为8%，利润率为6%，税率为3.5%，E单位据此为最终报价。 问题：
1．投标文件应包括哪些内容?确定中标人的原则是什么? 2．E单位的最终报价为多少? 3．采取综合评标法确定中标人。 【案例8】背景：
某招标工程采用固定单价合同形式，承包商复核的工程量清单结果如下表所示，承包商拟将B分项工程单价降低10％。
承包商复核的工程量清单结果
分部分项 A B 问题：
1．确定采用不平衡报价法后A、B分项工程单价及预期效益。
2．若因某种原因A未能按预期工程量施工，问A项工程量减少至多少时，不平衡报价法会减少该工程的正常利润。 【案例9】背景：
某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：
一、协议书中的部分条款 (一)工程概况
工程名称：职工住宅楼。 工程地点：市区。
工程规模：建筑面积7850m2，共15层，其中地下1层，地上14层。 结构类型：剪力墙结构。 (二)工程承包范围
承包范围：某市规划设计院设计的施工图所包括的全部土建、照明配电(含通信、闭路埋管)、给排水(计算至出墙1．5m)工程施工。 (三)合同工期
开工日期：2002年2月1日。 竣工日期：2002年9月30日。
合同工期总日历天数：240天(扣除5月1～3日)。 (四)质量标准
工程质量标准：达到甲方规定的质量标准。 (五)合同价款
合同总价为：陆佰叁拾玖万元人民币。 (六)乙方承诺的质量保修
在该项目设计规定的使用年限(50年)内， 乙方承担全部保修责任。 (七)甲方承诺的合同价款支付期限与方式
本工程没有预付款，工程款按月进度支付，施工单位应在每月25日前，向建设单位及监理单位报送当月工作量报表，经建设单位代表和监理工程师就质量和工程量进行确认，报建设单位认可后支付，每次支付完成量的80％。累计支付到工程合同价款的75%时停止拨付，工程基本竣工后一个月内再付5%，办理完审计一个月内再付15%，其余5%待保修期满后10日内一次付清。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。
工程量(m) 业主提供清单量 40 30 承包商复核后预计量 45 28 3综合单价(元/m) 3000 2000 3博创教育－《工程招标与投标案例》 王明义 2010.12.13 第 3 页 共 5 页
(八)合同生效
合同订立时间：2002年1月15日。
合同订立地点： ××市××区××街××号。 本合同双方约定：经双方主管部门批准及公证后生效。 二、专用条款 (一)甲方责任
1．办理土地征用、房屋拆迁等工作，使施工现场具备施工条件。 2．向乙方提供工程地质和地下管网线路资料。
3．负责编制工程总进度计划，对各专业分包的进度进行全面统一安排，统一协调。 4．采取积极措施做好施工现场地下管线和临近建筑物、构筑物的保护工作。 (二)乙方责任
1．负责办理投资许可证、建设规划许可证、委托质量监督、施工许可证等手续。
2．按工程需要提供和维修一切与工程有关的照明、围栏、看守、警卫、消防、安全等设施。
3．组织承包方、设计单位、监理单位和质量监督部门进行图纸交底与会审，并整理图纸会审和交底纪要。 4．在施工中尽量采取措施减少噪声及振动，不干扰居民。 (三)合同价款与支付
本合同价款采用固定价格合同方式确定合同价款包括的风险范围： 1．工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10%； 2．政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。 风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中。
风险范围以外合同价款调整方法：按实际竣工建筑面积950元／m2调整合同价款。 三、补充协议条款
钢筋、商品混凝土的计价方式按当地造价信息价格下浮5%计算。 问题：
1．上述合同属于哪种计价方式合同类型?
2．该合同签订的条款有哪些不妥当之处?应如何修改?
3．对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容，承包商应如何处理? 【案例10】某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件：
1．招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。
2．招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制了标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。
3．5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。
4．招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效期时间同投标有效期。
5．按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效性进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。
6．开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称。本次参加投标单位仅有5个单位，开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件规定，此次招标作废，请投标人等待通知。(若某投标人退出竞标其保证金在确定中标人后退还)。3d后招标方决定6月1日重新招标，招标方调整标底，原投标文件
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有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位，由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。
7．7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30d内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。
8．中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人E又将其转包给外地的农民施工单位。
项目招标文件中规定，该项目中基础工程部分由8项工作组成，对各项工作量进行了估计，要求投标人以工程量清单形式进行报价。文件要求采取可调单价合同形式，以估算工程量作为报价依据，以实际工程量为结算依据。报价分为不可变动费用与可变动费用两部分，其中不可变动部分综合单价由投标人自己确定。若实际工程量超过估算工程量10%以上部分按投标报价提出的综合单价的90%计算。文件规定实际工期不能超过30周，若工程完工时间提前1周则可认定为减少报价2万元；施工进度方案由投标人自己确定，相关数据见下表1。
项目基本数据表
工作内容 估算工程量（m） 正常工作时间(周) 31（a） 300 4 2（b） 240 6 3（c） 420 3 4（d） 600 10 5（e） 6（f） 700 7 180 3 7（g） 350 5 8（h） 180 9 备注 Σ＝2970 部分定额 投标人根据企业自身实力考虑基础工程中实际工程量由于工作方案不同会发生变化，制定了两个工作方案，相关数据见表2。
投标方案数据表
方案 Ⅰ 工作内容 预计工程量（m） 紧后工作 预计工程量（m） 紧后工作 33a 375′ C，d 300 c b 240 e 240′ e，d c 420 g 560 g d 720′ f 600′ f 3e 800 h 800 f f 180′ h 180′ h g 350 - 490 h h 180′ - 180′ - 备注 ′为关键工作 Ⅱ 投标人根据以前投标经验确定以综合单价为1000元/m报价。 问题：
1．说明投标担保的形式及相关规定。
2．说明重新招标的法律规定。指出本案例中不正确的处理方法。
3．按正常工作时间编绘两个方案的双代号网络图，确定正常工期与关键路线。 4．计算两个报价方案的实际工期。 5．计算两个报价方案的实际费用。
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