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切联系，建立制度，互通情报，摸清需要和产品情况，按政策及时供应和收购，从商业环节上来保证国家计划的实现。
在商业战线上，社会主义和资本主义两条道路的斗争是突出的。国营商业和合作社商业的职工，必须充分地认识这个问题，学会进行这种斗争。加强国营商业的领导作用，遵照党的方针政策，统一计划，统一价格，统一货源，稳定市场，稳定物价，从各方面巩固和扩大社会主义商业阵地。供销合作社要自觉地当好国营商业的助手，把国家委托的购销业务放在第一位；按照政策，积极开展自营业务，活跃城乡交流。加强郊区农村集中贸易的管理，利用其积极的一面，限制其消极的一面，打击投机倒把活动。加强对合作商店和合作小组的领导。对于安排就业的商贩，必须妥善安置，并且逐步把他们组织起来，成立合作小组、合作商店，以利教育改造。
进一步做好城市人民基本生活必需品的供应工作，首先是做好职工基本生活资料的供应工作，并且对广大群众的生活进行全面的安排。对人民基本生活必需品的供应，主要依靠国营商业，依靠国家的统一计划和统一分配。城市人民的生活需要是多种多样的，应当努力从各方面做好工作，加以保证。例如，当前蔬菜的收购和供应是直接关系到城市百万人民每天必需的生活安排问题，必须严肃负责地把这一工作做好，切实解决供应分配上存在的环节多、周转慢、制度不合理、产销不能紧密衔接等问题，改进蔬菜的供应分配，进一步促进蔬菜生产的发展。提高服务质量，改善服务态度和服务方法，这不仅是一个经济问题，而且是一个政治性的问题，是涉及体现社会主义商业优越性的问题。为了有效地提高服务质量，要加强基层领导，做好政治思想工作，使广大职工提高为人民服务的思想觉悟和对本业的热爱。首先要有重点地办好几家商店和几条街道的另售和服务行业，培养一批先进工作者，树立旗帜，带动全面。加强职工的业务技术教育，不断提高业务技能。定期召开消费者代表会议，听取群众意见，接受群众监督，不断地改进服务工作。
进一步改善经营管理，增加积累。商业战线的各级领导干部都必须认真地、经常地把经营管理工作抓起来，勤俭办企业，学会做生意。各个国营企业和合作企业，都应当严格地实行经济核算，健全财务管理制度。大力减少商品流转环节，降低流通费用，加强资金周转。建立健全各种责任制度。认真按政策、按计划卖好卖了，努力扭转亏损，增加盈利。
财政金融工作，应当本着增加收入、节约支出的方针，努力完成各项任务。必须认真组织好财政收入，完成财政计划。继续压缩集团购买力，组织货币回笼。继续加强财政、金融的管理和监督，帮助工商企业改善经营管理，进行经济活动分析，防止资金积压和浪费，增加企业盈利。继续做好工农业生产的投资和信贷工作，做到现金与物资安排相结合，使资金运用得更加合理。
(四)加强文教科学卫生工作，贯彻为无产阶级政治服务的方针，团结教育改造知识分子，提高文教科学卫生工作的质量
文教科学卫生工作，是社会主义建设的一个重要方面。在城市工作中，文化、教育、科学、卫生等项事业占有很大的比重。必须在农轻重这一总方针的指导下，继续贯彻执行为无产阶级政治服务、为社会主义经济建设服务的方针，按照普及与提高相结合的原则，切实做好这些方面的工作。
教育战线应当更好地贯彻执行教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合的方针，努力提高教育质量。各级各类学校特别是全日制学校，必须切实加强学生的社会主义、共产主义教育，加强政治思想工作，用马克思列宁主义、毛泽东思想武装学生的头脑，密切联系当前阶级斗争的实际情况加强阶级教育，使学生明确认识和牢牢记住社会主义时期的阶级斗争及其规律，逐步懂得如何正确地进行阶级斗争，真正成为有社会主义觉悟的人，真正成为社会主义事业的可靠接班人。各级各类全日制学校应当大力提高教育质量，这是一个长期的任务，也是教育部门当前最紧迫的任务。提
高教育质量的关键在于提高师资。教育部门应当订出提高和补充师资的规划，尽可能稳定教师的工作，举办各种进修讲座，加强科学研究，不断地提高师资水平，改进教学工作，提高教学质量。有计划地充实图书、仪器、设备。切实办好一批重点学校。教育部门的干部应当努力学习政治和业务，努力做到又红又专，更好地领导教学。
城市普通教育事业，除了努力提高教育质量以外，还应该继续贯彻执行“两条腿走路”的方针，适当发展数量。控制二部制的严重。努力解决中、小学发展所需的校舍、设备问题。举办职业学校，发展民办教育，适当满足人民群众对子女入学的要求。对于学龄儿童，应当尽可能地全部安排入学。对于中、小学毕业生，应当根据大中城市中、小学适当发展的精神，按照招生计划安排入学；不能入学的，劳动部门和有关部门，应该妥善安排他们劳动就业和入学。
鉴于大批青年工人和学生返乡生产，以及工业战线大力提高产品质量的情况和需要，必须进一步加强工农业余教育。根据可能条件和业余自愿的原则，采取积极态度，认真组织工农群众参加业余学习，逐步提高他们的政治、文化、技术水平。对于工厂35岁以下的工人和农村青年农民(包括回乡学生和工人)的业余学习，应当予以特别的重视，采取行之有效的措施，认真办好。
文化艺术工作应当继续贯彻执行文艺为政治服务、为工农兵服务和百花齐放、推陈出新的方针，加强剧目工作的领导和管理，加强思想工作，解决当前剧目工作中存在的问题，使上演的剧目有助于提高人民的社会主义觉悟，发扬爱国主义和国际主义精神，培养健康向上的道德品质，增进文化修养，满足正当的艺术欣赏要求。帮助戏剧工作者提高思想认识，加强同人民的联系，努力创作和改编出好的剧本。改进和加强群众文化工作，以文化馆为阵地，团结、教育广大社会青、少年，开展各种健康有益的活动，宣传社会主义和无产阶级思想，反对资本主义和资产阶级思想。
在科学技术工作方面，要认真贯彻执行党的科学技术政策，更好地为工农业生产服务。加强农业科学机构，充实其人员和设备，尽快地建立和健全农业技术推广站、种子站、畜牧兽医站等基层组织和工作。农业科学机构应当围绕当前农业生产中的关键问题，加强调查研究，总结群众生产经验，积极地、因地制宜地推广行之有效的技术措施。工业方面的科学技术机构应当在国家计划的指导下，围绕支援农业的中心任务，积极研究、设计和试制农业生产和农业技术改革所需要的农具、肥料、农药、运输机具和排灌机具。加强支援国防的科学技术工作和基础学科的研究工作。加强科学技术协会和各专业学会的工作，开展学术讨论，做好科学技术普及工作。
卫生工作应当继续贯彻执行党的卫生工作的各项政策，努力提高医疗质量，继续开展爱国卫生运动，大力整顿城市公共卫生，大力消灭四害，做好防病、治病工作，保护人民的健康。体育部门也应当努力做好自己的工作，提高运动技术水平，开展可能开展的群众体育活动，增强人民的体质。
知识分子是社会主义建设中的一支重要力量。团结革命的、爱国的知识分子，是我们团结90％以上人民群众的一个重要方面。文教战线以及其它战线，都必须进一步加强知识分子工作，全面贯彻执行团结、使用、教育、改造知识分子的政策和百花齐放、百家争鸣的方针，调动他们为社会主义服务的积极性，为发展科学文化服务的积极性，帮助他们自我改造，做好工作，为祖国和人民做出更多更好的贡献。对于科学技术和学术问题，应当同群众商量，同专家、技术人员和有关科学家商量，认真考虑他们的意见，尊重他们的职责，充分发挥他们的积极作用。在和知识分子合作共事的过程中，应当善于区别政治问题、世界观问题、学术问题和生活作风问题的界限，对于不同性质的问题，采取不同的解决办法。
(五)加强市政建设工作，更好地为经济建设、文化建设和人民生活服务
我市市政建设有很大的发展，对于发展生产和改善人民生活起了良好作用。但是由于城市发展很快，市政建设仍然跟不上经济、文化事业发展和人民生活的需要。突出的问题是道路、桥梁、供水、排水等市政建设与工业生产的发展不相适应。旧城区的维护、保养工作欠下了不少的账，近年来新建住房不多，不少房屋年久失修，房屋居住情况比较紧张。不少街沟、下水道、道路、桥梁也严重失修，自来水供水不足。公共汽车数量不足，停驶车辆较多，不能满足城市交通需要。城市公用事业的管理工作也需要进一步加强。这些问题，需要有计划有步骤地逐步加以解决，以便更好地为经济建设、文化建设和改善人民的生活条件服务。
1963年市政建设国家投资，除少数用于解决城市公共交通事业的需要以外，90％的投资集中用在解决东郊工业区的高级路面、供水、排水工程上，以保证工业生产的需要。为了充分利用城市污水灌溉农田，安排了东郊、南郊下水道工程，以支援郊区农业生产。计划使用福利投资新建东风路无轨电车工程。市政建设的施工部门必须认真加强企业管理，提高工程质量，保证市政建设计划的按期完成。
在城市维护方面，党中央和国务院在“关于当前城市工作若干问题的指示”中已有明确规定，我们必须坚决贯彻执行这一指示，充分运用城市收入的各项费用有效地解决市政建设、民用住宅、公用事业和其他公共设施的维护保养问题。1963年计划安排投资916万元，应当集中力量首先解决城市维护中几年来的遗留问题。主要是安排房屋、道路、桥梁、供水和排水管道的维修工程，适当新建一批住宅，修复公共汽车的停驶车辆，完成自来水厂的技术改造，做好街灯、消防、公共卫生、中、小学维修等必要的公共设施的维护和建设工作，逐步改善整个城市的维护工作。
调整城市规划，加强城市管理，也是当前市政建设中一项重要工作。随着国民经济的调整，城市发展的规划也需要做相应的调整。一切基本建设工程用地都应该精打细算，尽量不占或少占农田特别是菜地。城市的公共卫生以及各种福利设施都需要加强管理。各项对复员退伍军人的管理教育。做好烈属、军属的优抚工作。
(六)在发展生产的基础上，稳定和逐步改善人民的生活
生产和消费的矛盾，是一个长期存在的矛盾。人民生活的改善，只能在发展生产的基础上逐步进行。当前由于物资仍然不足，职工实际收入有所降低，生活存在一定的困难。在这种情况下，应当根据可能条件，努力把职工的生活安排好。在职工的工资奖励方面，应当根据国家的规定，及时做好职工的定级和转正工作。凡是有条件实行计件工资的，应当实行计件工资；没有条件实行计件工资的，应当认真改进计时工资加奖励的办法。无论实行那一种工资制度，都应当克服定额偏高偏低、平均主义和单纯物质鼓励等偏向。所有工厂企业、机关、学校，凡是有条件的，都要搞好副业生产，养猪种菜，种植油料，发展小家禽，尽可能增加职工的肉食、油料和蔬菜供应。内部土地还未充分利用的单位，应该统一由单位集体种植起来。办好职工食堂，做到吃得好，吃得干净卫生。有些单位职工伙食费用过高的，应该通过搞好副业生产，改进经营管理等办法，逐步降低伙食费用。房租、水电收费标准业已降低，应当继续保持稳定，收费偏高或者房租等级不合理的，应当继续进行调整。目前城市住房较紧，主要是应当积极做好房屋维修工作，根据可能条件适当调整现有住房的使用状况，尽量做到使用合理。有计划地逐年新建一批住房，逐步改善职工的居住条件。在实行了上述各项办法以后，生活仍然困难的职工，应当按照规定标准给予适当补助。要深入做好工作，摸清情况，使补助费真正用在最需要的地方。对于已精减回家的职工，应该负责安排好他们的工作和生活。目前还没有安排好的，应当继续安排。民政部门应该积极地继续生产自救，妥善地解决部分尚未就业的和生活困难的居民的生活出路问题。教育职工和全市人民勤俭持家，厉行节用，计划用钱，计划用粮，妥善安排好家庭生活，反对铺张浪费。
(七)进行社会主义教育，提高职工、农民和全市人民的社会主义觉悟
为了进一步提高广大职工、农民和全市人民的社会主义觉悟，加强广大职工的阶级观点，正确认识当前的形势任务和党的方针政策，坚持社会主义方向，维护和巩固全民所有制，维护和巩固集体经济，巩固和加强社会主义统一市场，开展增产节约运动，今冬明春应当在全市人民中，特别是在农村、工矿企业和商业企业中进行一次社会主义教育。教育内容，以阶级教育为主，结合进行国际主义、爱国主义、集体主义的教育，和形势任务、方针政策的教育。通过社会主义教育，使广大职工、农民和其他人民群众划清无产阶级和资产阶级的界限，划清社会主义和资本主义两条道路的界限，坚持社会主义道路，坚决反对走资本主义道路的思想和行为。正确认识国际国内的有利形势，认识支援世界人民革命斗争的重要意义，认识以农业为基础、以工业为主导发展国民经济的总方针的重要意义，从而积极投入增产节约运动，为完成1963年的各项任务而努力。
进行社会主义教育，采取正面教育和自我教育的方针，采取摆事实、讲道理和回忆对比等方法，旗帜必须鲜明，是非必须明确，方法必须适当。在农村中，应当坚决依靠广大的贫农和下中农，团结多数，争取教育少数动摇的富裕农民，使其同广大贫农、下中农一道，继续走集体化的道路，孤立坚决走资本主义道路的分子。在城市中，应当充分依靠坚决拥护共产党和社会主义的老工人，以及其他积极分子，团结广大群众，争取教育少数动摇的人，孤立坚决要走资本主义道路的分子。
在社会主义教育中，必须划清敌我矛盾和人民内部矛盾的界限，把地富反坏分子的破坏活动和人民内部两条道路的斗争区别开来。同时，应当把阶级问题和认识问题区别开来，把法律问题和教育问题区别开来。目的是为了团结大多数，孤立极少数，争取两条道路斗争的新胜利。对于敌我性质的问题，一般应当交由政法部门处理。对于人民内部涉及法律和纪律的问题，一律交由政府的有关部门和党委的监察部门，在社会主义教育后期有区别地加以处理。
这次社会主义教育，应当有计划有步骤地进行。首先调查重点，取得经验，然后训练干部，逐步铺开。具体做法，应该是先党内、先党外，先干部、后群众。各级党组织应当切实加强对这次社会主义教育的领导，保证此项工作健康地发展，并且通过这次社会主义教育的领导，保证此项工作健康地发展，并且通过这次社会主义教育，把党的基层组织工作和政治思想工作加强起来，更加有力地推进增产节约运动。
三、加强党的领导，加强党的建设 为了保证完成当前的各项主要任务，必须进一步加强党对各项建设事业的领导，加强党的思想建设和组织建设工作。 过去五年，我市党的组织有了很大的发展。全市党员人数现在增加到4.9万多人，党的组织分布到各个工厂、企业、生产大队和学校、医院等基层单位。五年以来，党对各方面工作的领导加强了，党的威信更加提高了，党和群众的关系也更加密切了。广大党员和干部取得了丰富的经验，政治思想水平都有了提高。党的团结更加巩固，战斗力更加坚强。这些事实说明，我们党的基本状况是良好的。但是，在我们党内也有不少值得注意的问题。有少数基层党组织，没有认真贯彻执行党的民主集中制，松懈涣散，不能起战斗堡垒的作用。特别值得注意的是，在三年连续自然灾害、经济上有暂时困难和国民经济大幅度调整的情况下，一部分党员干部在如何对待困难的问题上认识模糊，对社会主义的方向和原则坚持不够，对党的方针政策贯彻不力，分散主义的思想和行为有所发展，他们为了暂时解决眼前的困难，采取了一些不正当的办法，这对于巩固和发展社会主义建设事业是不利的；另外，有少数党员干部在困难面前表现出不坚定或不同程度的动摇，迷失方向，分散主义发展得比较严重，他们不是按照社会主义的方向和原则去进行工作、战胜困难，而是