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服务型政府建设存在的问题与对策
作者：张修现
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第09期
摘要：由于全球化的影响、市场经济体制的逐步完善，以及民众对政府期望值的提高，使得服务型政府建设就成为当前的紧要任务。本文首先对我国服务型政府建设中存在的主要问题进行了分析，并阐述了产生这种问题的原因，最后针对服务型政府建设中出现的问题提出了相应的对策。
关键词：服务型政府建设 问题 对策
十八大报告中指出：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这为建设服务型政府提出了明确的目标。随着改革开放和社会转型，我国传统的政府管制模式和管理理念难于适应时代的发展要求，构建适应我国国情的服务型政府，是新时期新阶段我国行政管理体制的必然趋势。 1 我国服务型政府建设存在的主要问题
1.1 行政服务体制不够完善 一是政府职能转换不到位，越位、错位、缺位现象并存。由于种种的原因，建国以来我国政府一直属于管制型政府。政府长期在经济发展中起主导作用，并把发展经济作为唯一的核心职能，包揽了许多本该由市场承担的经济职能，直接管理了一些管不了也难管好的事。二是政府间服务权限不清，公共服务整体效能较差。上下级政府之间在公共服务权限划分上不明晰、条条分割，有利则争、有责有过则相互推诿；横向政府间缺乏服务合作与良性有序竞争的机制，地方保护主义盛行，条块分割，造成公共服务在横向政府间、政府与社会间的阻隔，特别是造成跨区域服务的阻断化，公共服务整体效能不佳。
1.2 “官本位”思想根深蒂固 服务型政府建设的进程中，部分行政工作人员“官本位”思想根深蒂固，服务意识不强，总觉得自己高高在上，常以命令的口气发号施令，做群众工作没有耐心，并不能真正的把自己放在“人民公仆”的位置上。再加之民众的参政意识和主人翁意识不强，使得政府部门的工作出现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，也使得部分领导干部和工作人员的为人民服务意识没有真正形成。
1.3 服务型政府制度建设有待完善 制度是一种约束、是一种保障，在服务型政府建设的进程中，不论在理论界还是各地政府的实践中，对于服务型政府制度建设方面都有不足和欠缺之处，有些地方政府虽然制定了一些，但是并没有真正的去落实，还是流于形式，流于表面。如果服务型政府制度建设不能使民众与政府之间形成一种互动和信任的状态，达不到民众所要求的服务的标准状态，也并不能使民众从中真正的受益，那么服务型政府建设也就成为一种表面文章。因此，服务型政府制度建设就成为一种必要。