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深圳市住房和建设局文件
关于深化建设工程招标投标改革
试行评标定标分离的通知
各有关单位：
为进一步规范有形建筑市场秩序，实现招标投标活动的公开、公平、公正、择优和效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》以及深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府?2008?86号），现就深化建设工程招标投标改革、试行评标与定标分离及有关事项通知如下：
一 、实行建设工程总承包招标
（一）一个房屋建筑项目，除地基与基础（含土石方、基坑支护、桩基础等）、幕墙工程、二次装修工程外，原则上只进行一次施工总承包招标。各项专业工程均一次性纳入施工总承包范围，特殊情况下，招标人组织的施工招标最多不得超过两次（其中含一次施工总承包招标）。
施工总承包招标前，招标人应当取得《建设工程规划许可证》，或者主体工程施工图已设计完成并经审图机构审查。若部分专业工程图纸未齐全影响工程量清单编制的，工程量清单中可设臵“专业工程暂估价” 项，专业工程暂估价部分的工程估价可不受“累计不得超过招标工程总价的15%”的限制。（无上限）
深建市场?2011?206号
（二）道路、桥梁、轨道交通工程等市政工程应采用大标段总承包招标。在项目建设规模过大时，招标人可根据大型施工总承包企业所具备的资金、设备、技术、管理实力，合理地划分总承包标段，原则上每个标段合同估价不宜低于5亿元人民币。中小型市政项目应实行一次性施工总承包招标，不得再分标段、分专业多次招标。 （三）鼓励建设项目实行勘察、设计、施工一体招标，鼓励政府投资项目采用项目总承包、BT、BOT等新型建设招标模式，促进不同类型企业的融合，实现工程项目的全过程承包和管理。
（四）规范分包行为，强化总包责任。总承包单位可将专业工程或劳务分包给符合资质的承包商，并及时进行分包合同备案。总承包单位要加强对分包单位的管理，分包单位发生违法违规行为或不切实履行合同的，总承包单位承担相应责任。
二、规范同类工程经验设臵
在工程施工、监理招标中，招标人应严格执行《关于建设工程施工、监理招标中设臵同类工程经验要求等问题的通知》（深建市场?2011?103号），原则上不得在“投标人资格条件”中设臵同类工程经验（业绩）要求。
在工程施工招标中，技术标评分细则中不得设臵企业资质、企业或人员奖项、企业信用等内容。评标细则中设有同类工程业绩加分的，同类工程业绩的设臵应当参照《关于规范施工（监理）招标投标人资格条件中“同类工程经验要求” 的设臵并试行菜单化操作的通知》（深建市场?2009?20号），且同类工程业绩中设臵的指标不
得超过1项。同时，在技术标评审总分100分中，设臵的企业同类工程业绩得分不得超过5分，设臵的管理人员同类工程业绩得分也不得超过5分。
三、完善施工招标评标方法
招标人无须在招标文件中编制信誉评分细则，评标时计算机评标系统将自动依据《深圳市建筑市场诚信管理办法（试行）》和诚信系统自动计算的建筑市场主体诚信评价实时得分，作为该投标人投标文件的信誉得分，按适当权重计入施工招标的评审总得分中。企业信誉得分以其投标工程截标前30天当日24时深圳建设信息网公布过的该施工企业实时诚信评价得分为依据。 推荐采用以下施工招标评标方法： （一）信用商务评标法
评标得分＝企业信誉得分x信誉权重＋商务标得分X商务权重 （商务权重＋信誉权重＝1。2011年12月31 日前，信誉权重=0.05; 2012年1月1日起，信誉权重=0.1) 该评标方法适用于各类施工招标工程。 （二）综合评估法
评标得分＝企业信誉得分X信誉权重＋商务标得分X商务权重＋技术标得分／技术权重
（商务权重=1-信誉权重-技术权重。2011年12月31日前，信誉权重=0.05; 2012年1月1日起，信誉权重=0.1。技术权重设臵见下表。） 工程规模 一级企业承接范围之一级企业承接范围之 外的工程 内且二级企业承接范围外的工程 ≤0.2 技术权重范围 ≤0.4 属于二级、三级企业承接范围内的工程，原则上不得采用综合评估法评审。个别技术复杂、有一定技术难度的项目，须经专家论证同意后，方可采用综合评估法，且技术权重≤0.2。
对于技术复杂、有一定施工难度的项目，鼓励在技术标评标细则中增加实物、实操评审内容。招标人也可在评标开始前，安排专业人员对招标工程概况、主要技术难点、招标前期工作情况、招标文件重要条款、评标方法和细则等内容，客观地向评标委员会进行介绍。
在客观条件允许的情况下，技术标评审将抽取外地评标专家评标，或者采用异地远程评审方式。
（三）经评审的最低投标价法、技术优先法、票选抽签法 等评标方法。
（四）随机确定评标方法
招标人在招标文件中，可先明确两种及以上的评标方法，开标后再随机抽取一种评标方法用于招标工程的评标。
（列出了五种评标方法：1、信用商务评标法；2、综合评估法；3、低投标价法；4、技术优先法；5、票选抽签法）加随机评标法
四 、试行评标与定标分离
评标与定标分离（以下简称“评定分离”)， 即将专家评标和招标人定标作为相对独立的两个环节。招标人在评标委员会评审或推荐