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《办法》明确了信息公开的主体和范围。《办法》要求各级环保部门公开环保法律法规、政策、标准、行政许可与行政审批等十七类政府环境信息;强制超标、超总量排污的企业公开四大类环境信息,并不得以保守商业秘密为由拒绝公开,鼓励一般污染企业自愿公开环境信息。

绿色会计但是与国际发达国家相比,我们在环境会计信息披露方面仍存在诸多不足。目前国内像中石化、中石油、宝钢等大企业向社会公布环境信息,但只是针对集团公司的一些情况,并没涉及其属下更多企业,且其所提供的信息也非常笼统。中国石油集团公司2006年公布了《企业社会责任报告》文章主要在安全清洁的生产运营这一章着重介绍了公司在环保方面所做的努力和取得的成果,但是关于公司在生产运营中其他的环境问题却没有陈述。我国在环境会计信息披露方面的问题主要体现为以下两点:

第一环境会计信息计量及披露缺乏规范。环境会计理论与方法体系的不完善,尤其是缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系,使得需用货币计量、披露的环境资产与负债,环境成本与收益等信息缺乏可操作性的方法。如何突破计量障碍,避免会计计量单位的多元性与披露信息的多元性所造成的信息不可比,是环境会计信息披露急需解决的问题。 同时由于缺乏环境会计行为规范标准,无法统一规范环境会计核算的对象及披露形式,致使环境会计核算与信息披露的可操作性差。同时,由于缺乏强制性的准则规范,大多数企业不会主动披露环境会计信息,或者即使披露了一些,也无相关标准去衡量其信息质量,不能取信于社会公众,影响披露效果。

第二进行环境会计信息披露的企业比例偏低,政府机构监管松散。中国政府对于环境信息的披露管理松散,像环保局、证监会等都没有提出对上市公司在年度报告中必须披露环境信息,像中国石油、中国石化这些大公司都是环境敏感行业,也没有主动做这些事。他们在北美上市,英文报告中还会加一段关于环境影响和环境保护的话题,但是中文报告里却涉及很少。《环境信息公开办法》(试行)的出台将在一定程度上解决这一问题。绿色会计提高中国环境会计信息披露质量的措施 : 第一,加强环境会计理论研究,积极借鉴国外研究成果,指导中国环境会计实践。目前,中国经财政部批准,会计学会成立了“环境会计专业委员会”,

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该委员会的目的是促进中国环境会计理论与实务的研究。这是继中国会计学会“中国特色会计理论方法体系”等6个专业委员会之后成立的又一个专业委员会,对提高中国环境会计理论水平、消除实务操作上的盲点有积极的推动作用。

第二,完善环境会计法规,建立健全环境会计准则和制度。尽管中国已制定并颁布了不少环境法律法规,但尚未形成一套完整有效的法制体系,涉及环境因素的会计法规几乎是一片空白。若想成功地推行环境会计,必须完善环境会计法律法规,完善《会计法》,制定环境会计准则和会计制度,以法律法规的形式确定环境会计的地位和作用,使环境会计信息的揭示有统一的标准,在内容上与国际接轨。例如,丹麦的环境保护法中明确规定:全国所有的企业在上交年度财务报告的基础上,必须附报一份绿色环境会计报告,用以监督企业环保义务的履行状况。

第三,提高企业领导者、会计人员及其他相关人员的环境会计素质。绿色会计相关书籍环境会计是环境科学与会计交叉渗透而形成的应用学科,这对企业领导者、会计人员及相关人员提出了新的要求。首先,要加强企业领导、管理人员、会计人员的环保意识,引起他们对环境会计的重视,只有这样才能使他们具有较强的社会责任感,并能够充分认识环境效益与经济效益之间的密切联系,建立健全适应本企业的环境管理系统,实施环境会计,进而逐步主动、自愿地进行环境会计信息披露。其次,要加强会计人员的环境及环境会计相关知识的培训,更新其传统的知识结构,以便适应环境会计的要求,更好地参与会计管理工作。

第四,建立环境会计审计制度,加强环境会计的社会和政府监督。环境会计主要是以企业为会计主体,核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。

企业从自身利益出发,往往不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任履行情况.因此,应加强政府有关部门和社会中介机构的监督,包括行政管理、监督和专项环境审计。由于目前中国国家审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织,在《审计法》和其他审计法规以及审计规范中也未作环境审计的相应规定。

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当前首要的工作就是制订环境会计审计法规,建立环境会计审计制度。由会计师事务所或国家审计机关进行的专项

4.2绿色会计在我国实施的过程中存在的问题及思考

绿色会计自在我国实施以来,取得了不小的成绩,但同时也应该看到,由于各个方面条件的限制,我国的绿色会计实施的效果并不理想,存在的问题也比较多。 4.2.1我国在绿色会计实施过程中存在的问题 第一,不考虑实际,一味地借鉴

我国绿色会计的实施随着政府的大力提倡和日益呼吁,得到了普遍的认可。但随着经济的深入转轨与环保力度的不断加大,环境污染问题越来越严重。这在很大程度是由于我们一味地借鉴别国绿色会计的做法,而没有吃透其中的内部机理,在加上我国环保体制的行政色彩太浓,“上有政策,下有对策”的应付性治理理念丛生,使得绿色会计的实施步履维艰。

第二,相关的法律法规体系不健全,执法不严

随着我国对环境污染问题的日益重视,政府陆续颁布了相关的法律法规,目前已经形成了以《中华人民共和国环境保护法》为主体,以《水污染防治法》、《环境噪声污染防治条例》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等相关的法律、条例、环境标准在内的环境法律体系,这足以显现出我国对防止环境污染这一问题在立法上的重视。但是,相关的执法部门在执法过程中表现出来的执法不严、违法不究使原本有效的法律变得苍白无力。 第三,社会的重视程度不够

国外的很多国家在一些细节问题上都会采取相应的节能措施。如对厕所的水箱结构稍加改造就会节水不少;街头树下都用木屑覆盖,雨后积水,刮风不起沙等等。我国的环境保护问题是“雷声大,雨点小”,社会普遍存在对环境保护的忽视,只重视眼前的经济利益。

第四,缺乏对绿色会计核算成果的审计和监督

绿色会计既然是会计,就必须站在会计的角度开看待问题,自然是用会计的思

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想体系和方法体系去加以分析和思考,用会计来计量、反映和控制社会环境资源,揭示企业履行社会责任的信息,从不同的角度来全面考核经营管理者的业绩。但企业对于环境问题相关的资产、负债是否真实可靠地加以确认和计量,是否真实地反映了企业的经营业绩?这就必须要对企业绿色会计的核算成果进行审计和监督。 4.2.2对绿色会计的思考

保护环境,维护生态平衡是我国的一项基本国策,这一基本国策为绿色会计的实施提供了政策性基础。随着全球经济一体化的发展,一方面,大量外资涌入我国,要求我们尽快建立绿色会计方面的准则。由于许多发达国家越来越重视环境保护问题,特别是跨国公司不断把那些污染严重和破坏掠夺自然资源的生产项目搬到发展中国家。此外,我国有越来越多的企业到国外投资,而绿色贸易壁垒在国际舞台上扮演日益重要的角色,所以,我们应该培养企业对外披露绿色会计信息的能力。为了更好地在我们国家推行绿色会计,我们应该注意以下方面的问题: 第一,借鉴与创新相结合,努力探索具有中国特色的绿色会计理论与方法

绿色会计是站在会计的角度看待环境问题,讨论如何保生态环境与产品生产再生资源耗费的计量与管理结合起来。一味地借鉴别国经验而不顾我国实际,已经让我们在绿色会计的实施上落后了一大截。所以从我国实际出发,结合我们的具体国情,探索具有中国特色的绿色会计理论与方法,建立绿色会计制度,是当务之急。 第二,大力提倡可循环经济的发展

绿色会计是记录、计量环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用,并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益合理计量与报告,综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果的影响。它的方法再科学、合理,再无可挑剔,也是对既成事实进行的记录、计量和报告。如何让从源头上进行控制,防止环境污染,维护生态平衡是当务之急。为了从根本上降低生产活动对环境的破坏,循环经济便应运而生。循环经济的实质是从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制,从生产和服务源头减少资源的浪费,促进资源的循环利用,实现经济发展与环境保护的“双赢”。目前,我国环境污染严重的原因在于结构不合理,技术装备落后,能源原材料消耗大、浪费大,

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