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行政管理学作业
一、名词解释 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 理。 8. 9.
公共危机--即公共性公关危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机政府绩效--是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，
制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。
是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。 10.
二， 简答题
1， 行政管理学研究的主要内容。
答：1、行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。
2、行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作人员。
3、行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。 4、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必须依据一系列的保障手段。主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。 5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。
2，学习和研究行政管理学的方法。
答：研究方法服从于学科性质和研究目的，并随学科内容和研究目的的变化而变化。行政管理学是具有鲜明的阶级性和社会性、理论性和应用性、独立性和综合性的学科。
行政管理学产生以来，西方学者采取了多种的、在不同历史阶段又各有特点的研究方法，例如演绎从研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单科研究到跨学科研究，如此等等。 3、 行政环境问题的意义。
行政改革--指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内
部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。
行政环境—是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精行政道德--是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与行政组织结构--是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各编制--是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制政府决算--是指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府政府公共关系--即政府与社会公众之间的传播管理。
分权制衡理论--是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法
神的，有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。
工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范 成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。
数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。
在年度内预算的收入和支出的最终结果，是预算管理中一个必不可少的、十分重要的阶段。
答：行政环境问题的意义是全面考察行政环境，研究外部环境对行政系统的影响，对于我们正确现解行政系统的建立原则、结构特点、运行方式、功能范围、发展规律与历史命运，掌握优化行政环境的正确途径和科学方法，提高行政管理水平等都具有重要的意义。 4，编制管理的具体内容。
答：编制管理的具体内容包括：制订编制方案、确定各部门取能范围，进行科学的取能配置、审批机构与人员、监督编制执行情况、做好编制统计、制定有关的编制法规。 5，公务员制度的基本原则。
答：竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。 6，行政决策在行政管理中的重要地位。
答：行政决策在整个行政管理中处于核心地位，具有十分重要的作用：
行政决策是行政管理的前提和依据；行政决策贯穿于行政管理的全过程；行政决策从根本上决定着行政管理的成败。 三，论述题 1.
十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。
工作重心本应转移到以经济建设为中心的轨道上来，但由于受“左”的思想影响，在新中国成立后长达20多年的时间里一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条“以阶级斗争为纲”的错误路线，最后发生了“文革”的动乱，使我国国民经济濒于崩溃的边缘。
（二）职能方式的转变。1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律
手段、行政手段结合起来。2. 由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（三）职能关系的转变。1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的
职能关系。2.理顺政企关系。建立社会主义市场经济体制，要求理顺政府与企业的关系，确立企业的自主权，使企业成为相对独立的微观经济主体，改变过去与政府的依附关系。理顺政企关系的基本原则是政企分开，权力下放。3. 理顺政府与市场的关系。在市场经济体制下，政府与市场关系的总原则是，市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不好和做不了的事，把市场对社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调控的指导性作用有机地结合起来。政府引导市场，市场调节企业。4. 理顺政府与社会的关系。一方面，致使政府的社会管理职能越来越重，政府机构和人员编制恶性膨胀，管理成本高昂，管理效率低下。另一方面，社会管理权力高度集中于政府、集中予上级的管理体制，使社会自治能力、自律水平得不到锻炼与提高，抑制了社会自我管理、自我发展的能力，最终影响了社会健康协调发展。5. 理顺政府内部各职能部门的关系。一是对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责；二是加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制；三是完善协调机制，由于现实中各部门管理对象的复杂性，即使最明确合理的职责分工，也不可能完全避免职责交叉，为此需建立部门之间工作协调机制，解决矛盾和纠纷。
答：（一）职能重心的转变。1956年我国在社会主义改造任务基本完成之后，党和国家的
2. 论述行政组织的基本要素。
费、物质设备三个方面；精神要素包括目标、权责结构、人际关系三个方面。 2.人员是行政组织的第一物质要素，是行政组织的主体、核心。行政组织首先是由各种不同专业、水平和年龄的人按照行政组织的目标、职能组合起来的组织。 3.经费是维持行政组织运营与发展不可缺少的因素。
4. 物质设备是行政组织赖以生存和发展的物质基础。包括行政组织开展活动所必需的技术设备、工具、耗材和能源。
5.目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和前进的方向。它从本质上反映了组织的基本功能。
6、组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量、时限等；分为总目标、分目标和工作目标三类。
7.权责结构是形成组织纵向层级和横向部门体系的基础，是组织分工、组织法规与组织纪律的实际体现。
8.权责结构是指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系。
答：1、行政组织的基本要素分为物质要素和精神要素两大类，其中物质要素包括人员、经
3. 论述人事行政的特征。
答：1、管理对象不同。人事行政管理对象是国家行政机关的工作人员，而企业人事管理的对象是在某一企业任职的工作人员。
2、管理权不源不同。人事管理权来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分，管理主体是代表国家及其行政机关对行凸透机关工作人员实施的一种管理。 3、权威性不同。人事管理的主体与一般企业不同，它们拥有一定国家权力和政府机构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性、严肃性和约束力。
4、性质不同。人事行政有明显的公益性，而企业的人事管理主要体现为自利性。
5、复杂性不同。政府组织是一纵横交错、层级节制的科层组织结构体系，纵向有若干层次，横向有众多部门，不同部门和不同岗位之间的权、责、利关系各异，人员结构也有不同专业和文化等背景。
6、法律规范程度不同：政府部门依法管理其管辖范围的人力资源，这是又一大特点。 四、案例分析
【案例正文】：武汉收禁“麻木” 【请根据案例，回答下列问题】
1、武汉收禁“麻木”的决策体现什么原则？
答：武汉收禁“麻木”的决策体现了忠实原则、民主原则、法治原则、创新原则和效益原则。在案例中，政策制定者充分考虑车主的利益，对上缴麻木给予补偿，补助车主过渡生活费、自谋职业补贴等，正符合人民群众的意愿，切实做到以关心群众生活、解决社会问题为根本要求。再者，武汉组成的五包小组，包宣传政策，正维护了公民的知情权；包入户调查，正坚持了公民参与，也面向了广大人民群众。武汉市在政策执行过程中，充满人性化，充分考虑群众利益，不强力执行，不在路上收车，把工作做到家里去，不搞简单行政命令，而是满怀热情，柔性操作，政策执行从以前的强行收缴到现在的有情操作，正体现出了政策执行的创新原则。
2、武汉收禁“麻木”的决策给我们什么启示？
答：每个城市都有自己的特色，“蓝天碧水”的新江城形象就是武汉这座城市的自然特色，但“麻木”的存在却使得城市的人文形象大大受损。市政府取缔“麻木”的做法表明，武汉开始重视自己的城市形象。
武汉市政府使用柔情手段，采取“赎买政策”，换以“刚性目标、柔性做法”，树立亲民形象，富有人情味，从而体现了执政党进行政治文明建设、跟现代政府接轨的思路。 另外，在取缔麻木前，市政府首先颁布了法规，造舆论，公布利弊，表明市政府善于利用舆论让老百姓知道这些举措为的是武汉市的长远规划，而不仅是从宣传角度出发。 总而言之，武汉市政府此次取缔“麻木”，在亲民和依法行政方面迈出了重要一步。