发布时间 : 星期一 文章统筹城乡发展加快推进新型城镇化黄楚平讲话更新完毕开始阅读a08ae452f01dc281e53af052
二是突出发展县城。县城是县域政治、经济、文化中心，是吸纳农村人口、加快城镇化进程的重要载体，也是拉动县域经济发展的“火车头”。要充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展。将赤壁、通山建成次中心城市，率先发展成为人口集聚能力强、功能完善的中等城市。抓住长江经济带新一轮开放开发机遇，规划建设咸嘉赤中小城市群，加快咸嘉临江（港）新城建设步伐，将嘉鱼建成临江临港新城，使咸宁中心城镇成为抱湖拥江的城市，带动区域经济跨越发展。通城要按照打造湘鄂赣毗邻地区“山水园林边贸城市”的定位，进一步完善基础设施，扩大城市规模，提升经济实力；崇阳要按照 “大天城”建设框架，扩大城区人口空间容量，全力实施“七乡共建”，同时打造旅游、工业、教育、文化、商业五座新城。要合力打造市域中南部特色城镇带，成为咸宁特色经济带的重要载体，增强与中心城区的耦合度。要按照“耕地向规模经营集中，企业向工业园区集中，住宅向现代化社区集中，人口向城镇集中”的思路，坚持高起点、高标准、高规格地推进县城规划建设，进一步拓展城市区域，开辟城镇新区，拓宽发展空间，增强县城的集聚和带动功能。力争到2015年，各个县城的城镇人口平均要达到20万人，其中赤壁市要达到35—40万人，通山县要达到20—25万人；其他县城要达到15—20万人。
三是大力培育中心镇。小城镇是城市附近区域的政治、经济、文化中心。它上联城市，下接农村，是“城市之尾，农村之首”，对壮大县域经济，吸纳农村人口就近转移，加快推进城镇化建设的作用十分明显，在城镇体系中具有重要地位。要把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，进一步提升小城镇的综合实力。重点以抓好武汉城市圈首个城镇化试点 “一站一城”贺胜卫星城建设为契机，加快与武汉的“同城”对接，科学编制规划，优化空间布局，严格控制管理，实现内联外扩，建成镇级“小城市”。市委、市政府将把贺胜卫星城建设作为推进城镇化和城乡一体化的重点，抓在手上，集中力量，强力推进，取得成效。要以咸嘉新城为载体，建设沿江新型城镇
连绵带。对沿江、沿边、沿线的19个重点镇实施扩权强镇，根据各镇不同的区位优势和产业特色，按照面积达到3—5平方公里以上，3—5万人口规模，打造一批工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等特色中心镇，使其尽快发展成为经济强镇和县域经济次中心，成为人口、产业和市场的集聚点、城乡的联结点，形成新的增长极。各地要整合各类专项资金、项目和政策，集中支持中心镇建设。
四是推进中心村和新型社区建设。建设中心村和农村新社区是统筹城乡的突破口之一，要坚持新型城镇化和新农村“双轮驱动”，实施县域村镇体系规划和土地利用总体规划，以中心村为核心，以农村住房建设和危房改造为契机，把中心村（新型农村社区）建设成为城镇化居民点，促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中。积极探索 “迁村腾地建新村”、“项目拆迁建新村”、“城中村改造建新村”、“生态移民建新村”、“产业培育建新村”等模式，集中合并自然垸村，引进龙头企业或公司集中连片开发，建设农村新型社区，将农民转变为社区居民，将剩余劳力转移到龙头企业或公司就业。今年先行试点，各地要选择一个示范点，根据各镇不同的产业基础、资源禀赋和文化特色进行设计，通过开展土地和宅基地综合整治，利用城乡建设用地增减挂钩政策扶持建设，重点发展乡村旅游、民族风情、特色餐饮和修理服务等产业，探索整村推进的城镇化发展道路，为全面开展土地增减挂钩创造经验。要创新社区服务方式，建设统筹规划、协调推进和谐社区建设，总结推广和谐社区标准化建设先进经验，实现社区建设功能化、管理网格化、工作全覆盖，把方便和满意送到千家万户，把党和政府的温暖送到广大群众心坎上，建成一批在全国全省有影响的新型城乡示范社区。
（二）突出产业支撑，增强城镇的辐射带动力。这是推进新型城镇化的基础。工业化创造供给，城镇化创造需求。一座城市不能“空心化”，一座城镇同样也不能“空心化”。城市要具备持续发展的能力，最根本的是产业持续发展的能力。城镇建设没有产业发展，就没
有持续的支撑；人口聚集没有产业发展，就没有就业的岗位；市场发育没有产业发展，就没有配置的空间。重庆仅一个信息产业，年产值可达到近万亿元，给城市的发展提供了强大的支撑力。必须把产业结构调整与区域发展、城乡建设结合起来，坚持走新型工业化道路，提升以二三产业为主的结构层次，不断壮大城市产业实力，努力实现经济增长、就业增加与城镇化发展的良性互动。
一是要加速推进新型工业化。要加快工业园区建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展思路，进一步合理布局产业发展空间，加大政策扶持力度，加快基础设施建设，吸引产业、资金、技术向园区集聚，增强园区吸纳和承载工业企业的能力，为发展项目落地创造优越的条件，努力把咸宁开发区建设成为国家级开发区。要大力发展临江（港）经济（产业）。加快推进长江经济带新一轮开放开发，规划建设咸嘉工业新城，采取灵活的土地、金融、税收政策，发展“飞地经济”， 突出沿江产业布局，加快承接沿海产业转移，建立临江（港）工业、物流园区，打造临江经济走廊。经过5—8年努力，咸嘉新城开发建设面积达到50平方公里，城镇人口达到50万人，年产值达到500亿元，实现税收50亿元，其中南三县力争每县沿江开发面积达到5平方公里以上。要发展壮大支柱产业。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产业，重点发展壮大以清洁能源综合开发利用为主支柱产业，在优先发展核电、适度发展火电的基础上，大力开发多晶硅太阳能、水电、生物质能源、风能等无污染、可再生“绿色能源”。全力支持核电建设，实现内陆首核，力争2014年一期建成。同时，立足现有基础，发挥比较优势，着力打造食品饮料、冶金建材、森工造纸、纺织服装、机电制造等年产值过100亿元的产业集群，积极培育电子信息、生物医药、涂附磨具等一批年产值达30—50亿元的产业集群。要积极发展战略性新兴产业。抢抓国家实施“十大产业振兴规划”和“战略性新兴产业规划”的有利时机，将发展战略性新兴产业作为转变经济发展方式的先导力量，作为未来经济增长的核心增长极，着力培育发展新能源、新型环
保材料、电子信息、低碳经济、生物医药等新兴产业和高新技术产业发展，努力走出一条与旅游产业、生态环境、经济社会协调发展的新路子。
二是要加快现代服务业发展。城镇化推进的过程也是服务业发展的过程。服务业的繁荣，有利于增强城市的服务功能、集聚水平和辐射能力，是提高城市化水平的重要推动力量。要把服务业作为加快转变发展方式，产业结构优化升级的战略重点，积极推进现代服务业发展。要突破性发展现代旅游业。依托咸宁临江、临铁和临高速的交通优势和位于武汉城市圈“两型社会”改革试验区、长株潭城市群两大改革试验区中轴线的区位优势，深度挖掘温泉文化、三国文化、北伐红色、九宫道教文化、商周文化、向阳湖文化等文化资源，以定期举办咸宁国际温泉文化旅游节、三国赤壁文化旅游节、九宫山避暑节等节会为载体，加强文化与旅游的深度融合，突出提升城市文化底蕴。精心打造温泉旅游生态新城，突出“温泉养生”和“健康时尚”的主题，大力发展生态养生产业，将“爬潜山、浴温泉、游淦河”作为广大市民健身与休闲的时尚生活首选。特别要在“泉”上做足文章，做大做强“温泉”品牌。重庆提出打造“五方十泉”，我们温泉城有十二泉，我们完全可以将 “一城十二泉” 打造成咸宁的城市名片。要进一步完善温泉养生休闲区、赤壁三国休闲文化旅游区、九宫山避暑休闲区、咸安桂竹乡村旅游区、崇阳商周生态经济圈、嘉鱼江南水乡游览区、通城瑶族原生态区等七大旅游板块，以中心城区为重点，着力建设温泉度假中心、商务会议中心、文化节庆中心、田园休闲中心、旅游服务中心，形成以温泉休闲、桂乡度假、商务会展、体育赛事、文化娱乐、康体养生、节庆活动、乡村旅游等功能于一体的复合型、全年全天候的华中生态旅游目的地。要借助举办第二届国际温泉文化旅游节，进一步扩大咸宁影响，提高咸宁的知名度和美誉度，抓住咸宁作为全国旅游业标准化试点城市的机遇，全力推进旅游产业标准化工作，提升我市旅游业发展的水平。要进一步完善旅游产业链条，提升旅游产品附加值，把旅游业培育成为重要的战略性支柱产业，带动商务会展、房地产等其它产业的快速发展。今年，我