发布时间 : 星期日 文章2007云南省政府工作报告更新完毕开始阅读a2c5e2c66137ee06eff918cf
等“瓶颈”制约仍很严重。去年以来，受各种因素影响，我省居民消费价格总水平上涨5.9％。省政府对此高度重视，采取了一系列应对措施，增加了困难人群临时生活补贴，但物价上涨过快的势头仍未得到有效控制，给人民群众特别是低收入人群的生活带来了一定的困难。同时，政府工作作风和办事效率与形势发展还不适应、不协调，少数干部形式主义、官僚主义仍很严重，奢侈浪费、消极腐败等现象不同程度存在。在今后的工作中，我们必须高度重视并切实解决好前进道路上的各种矛盾和问题，努力做好各项工作，不辜负党和人民的希望和信任。
二、对今后五年云南经济社会发展的建议
各位代表！党的十七大全面总结了我国改革开放的伟大历史进程，高屋建瓴地作出了高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义理论体系、坚持中国特色社会主义道路的战略决策，明确提出了推进社会主义现代化建设的新要求，将中国的发展带入了一个新的历史阶段。做好新一届政府的工作，必须全面深入地贯彻党的十七大精神，按照省第八次党代会的部署，深入贯彻落实科学发展观，更加大胆地继续解放思想，更加坚决地推进改革开放，更加努力地推动科学发展，更加深入地促进社会和谐，不因任何干扰所惑，不被任何困难所阻，不为任何风险所惧，全力推进云南的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，在全面建设小康社会的征途上迈出更加坚实的步伐。
新一届政府的五年，是富民强省、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要时期；是衔接两个五年规划，承前启后、继往开来的重要时期；是进一步解放思想、更新观念的重要时期；也是云南大有作为，实现加快发展的重要时期。站在新的历史起点上，我们面临重大机遇，也面临严峻挑战，但总体看机遇大于挑战：发展方式虽然还比较粗放，但各族干部群众对科学发展观的认识不断深化，转变经济发展方式、优化发展结构、提高发展质量的紧迫感尤其强烈；解放思想、更新观念的任务虽然还比较重，但破解体制机制障碍、挖掘潜能、发挥优势、拓展更大发展空间的思路更加明确；社会建设虽然还比较滞后，但全省人民实现统
筹协调发展的愿望格外迫切，对生产生活环境和幸福感的关注前所未有；前进中的困难和问题虽然不少，但全省上下团结干事，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围十分浓厚，这是我们克服一切困难、勇往直前最重要的动力和源泉。我们一定要牢牢把握这个重要的战略机遇期，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，尊重人民群众的首创精神，创造条件，奋发有为，实现新时期云南发展的新跨越。
今后五年经济社会发展的主要目标是：在好字优先、好中求快的前提下，国民经济保持两位数以上增长，力争到2012年全省生产总值实现8000亿元，人均生产总值超过2000美元，财政总收入力争达到2000亿元。经济结构进一步优化，自主创新能力进一步增强，特色产业优势进一步发挥，城镇化进程进一步加快，非公有制经济进一步壮大，资源利用效率进一步提高，发展基础进一步牢固。城乡居民生活水平有较大提高，良好的生态环境和自然禀赋得到有效保护，城镇居民人均可支配收入力争达到2万元，农民人均纯收入超过4000元，居住条件有较大改善，各项社会事业全面繁荣，精神文化生活更加丰富，生活环境更加友好。劳动和社会保障体系更加健全，困难群众基本生活得到有效保障。社会主义市场经济体制不断完善，以东南亚、南亚为重点的全方位对外开放格局基本形成。精神文明和民主法制建设不断加强，全省民族团结、边疆安宁、社会和谐的大好局面更加巩固。
在经济社会发展的具体实践中，我们必须突出六个方面的重点：
（一）紧紧抓住转变经济发展方式这个关键，全面优化结构、提高效益
加快转变发展方式、不断创新发展思路、努力提高发展质量，对云南至关重要，是破解云南经济社会发展中深层次矛盾和问题、保持又好又快发展的重大战略举措，一定要全力抓紧抓好。一要在继续发挥好第二产业对经济发展重要带动作用的同时，努力调优第一产业、调快第三产业，依靠一、二、三产业协同带动促进经济增长。加快发展特色经济，构建支柱产业、优势产业和新兴产业相得益彰的现代产业体系，积极培育年销售收入超百亿、超千亿
的骨干企业集群，促进产业结构优化升级。二要继续发挥投资对云南经济的支撑作用，努力筹措资金，优化结构、突出重点、提高效益，再建设一批牵引带动能力强的大项目、好项目。加强消费、出口拉动，在经济发展的同时，调整优化国民收入分配结构，增加城乡居民收入。努力改善消费环境，培育消费热点，建设一批新的消费设施，创造新的消费业态，提高消费水平。扩大地产消费品的生产，转变贸易增长方式，提高云南产品在国内外市场的竞争力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。三要在保持经济快速增长、进一步扩大经济总量的同时，更加注重增长的结构、质量和效益。不断提高劳动者的科学文化素质，加快技术进步，推进管理创新，提高劳动生产率，努力实现经济增长由主要依靠增加资源消耗向提高资源利用效率转变，由主要依靠扩大规模向规模与效益并重转变，由主要依靠外延扩张向内涵式发展转变。
（二）做好统筹城乡发展这篇大文章，努力实现城乡互动，协调发展
统筹城乡发展是有效推进社会主义新农村建设，加快缩小城乡差距和地区差距，从根本上解决新时期“三农”问题的重要途径，对云南具有特别重要的意义。要着力推进城乡一体化发展，建立新型工农关系、城乡关系，从根本上突破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距。打破城乡分割、城乡分治状况，建立促进城乡统筹发展的公共财政制度，建立和完善支持“三农”投入稳定增长的保障机制和以工促农、以城带乡的长效机制。统筹城乡基础设施建设，健全农村市场流通体系和农业服务体系，切实改善农村生产生活条件。建立城乡统一的劳动力市场，统筹城乡劳动力就业。
发展现代农业，繁荣农村经济。积极探索产业化发展、规模化经营、龙头企业带动路子。不断加强农业基础，强化农业科技支撑，提高农业装备水平，完善多元化农业技术推广体系。实行最严格的耕地保护制度。促进农村土地承包经营权依法流转，努力推进规模化、集约化经营。全面创新农业发展的模式，提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
推进城镇化进程。抓好现代新昆明等六个层次的城镇化发展，力争全省城镇化率每年提高1到2个百分点。强化城镇产业支撑，努力形成一批工业强市、旅游强市、贸易强市等特色城市。强化城市基础设施和服务功能，努力解决好中心城市交通拥堵、公共设施短缺等问题。强化城市规划、建设和管理，努力形成全省城镇规模结构合理化、布局集群化、土地利用集约化、面貌特色化，大中小城市和小城镇协调发展的良好格局。
我们要通过持续不断的努力，促使云南农村面貌焕然一新，城镇经济繁荣活跃，城乡差距逐步缩小，全省发展更加协调。
（三）着力增强自主创新能力，加快建设创新型社会
创新是云南发展的不竭动力和源泉。要切实把增强自主创新能力贯穿到经济社会发展的方方面面，强化创新意识，完善政府投入引导机制、企业投入激励机制和创业风险投资机制，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。
加强原始创新。加强烟草、矿业、生物、先进装备等优势领域自主创新，着力研发对经济社会发展有重大作用的核心技术和关键技术，加大用高新技术和先进适用技术改造重化工等传统产业的力度，力争在高新技术产业、特色产业、资源节约和生态环保领域形成一批拥有自主知识产权的核心技术。
加强集成创新。整合科技资源，打破部门、行业和条块界限，有效集成各种创新要素，整合相关配套技术，由以单一技术突破为主向单一技术突破与多项技术集成相结合转变，形成新的技术优势。加强管理领域的集成创新，形成科学合理的管理模式。
加强引进消化吸收再创新。围绕重点产业，大力引进国内外技术和设备，提高技术水平和再创新能力。促进高新技术产业化。积极鼓励企业与高校、科研院所联合，开展引进消化吸收再创新技术攻关，着力攻克一批行业关键技术。加强知识产权保护。落实鼓励自主创新