发布时间 : 星期二 文章00372公安信息学自考复习资料更新完毕开始阅读a3da67e3168884868662d65b
鉴于在目前大部分行政和商业管理人员有计算机科学方面的基础还比较薄弱，所以要有专人来分析他们的信息需求，探讨MIS对这些信息需求给予支持的可能性和具体的逻辑模式。这样的人中被称为系统分析人员。 的信息，如文档号、主题词、类别、保密级别、有效期等。这些信息用于对文档进行各种处理，如收文、发文、输、催办统计查询等。
（3） 电子邮件。从办公自动化的角度来看，电子邮件能够通过群体成员完成同一项任务。GDSS还可以理解为，在信息技术环境下，支持多个群体成员之间交流和互动的决策支持系统。一个基本的GDSS是由“群件”子系统、决策支持子系统和通信子系统组成。
因此可以把系统分析人员分成两部分。负责前一部分信息需求分析的人员称为信息分析员，负责后一部分设计的人员称系统设计员。 在MIS内，系统层人员和作业层人员之间，还有一部分重要的工作，这就是把设计好的应用系统，通过编制人工规程和计算机程序来加以实现。这些人包括系统程序员、应用程序员和程序维护员，他们都是处于规程层上的人员。
三、办公自动化系统
（一）办公室与信息技术
办公室中的信息处理基本是采用分工合作的方式。办公人中办公室中在办公室中的角色基本有四类：一是决策者；二是管理工作者；三是知识性工作者；四是事务人员。
办公自动化系统是面向办公室工作人员的信息系统，它可以根据组织的需要将办公室中的信息处理集成起来，对办公室中的信息收集、信息加工、信息传递、信息存储、信息利用、信息反馈等进行整合的处理。从技术上看，办公自动化系统在硬件上包括各种数字化的办公设备，如电话、电传、传呼机、文字处理机、打印机、复印机等；而办公自动化系统中的软件则包括文字处理、群件、文档处理系统、办公日程管理系统、电子邮件等。 （二） 办公自动化软件
1、个人用OA软件包。目前流行的OA软件包主要包括文字处理软件、表处理软件和演示软件等，典型的产品是微软公司的Office套装软件。 2、公文处理系统。
主要功能是提高对日常公文的生成、编辑、收发、管理和使用的效率。公文处理系统的主要功能有以下方面： （1） 帮助工作人员起草、修改、编排和打印各种文档，包括通知、公函、会议纪要、报告、日志等。
（2） 帮助工作人员进行文档管理，对系统中文档指定一些附加 计算机网络实现非同步的信息传送，费用低，速度快，操作方便，因而是不可缺少的一项功能。
一、决策支持系统
（一） 决策与决策支持系统 按西蒙的观点，决策分为结构化（程序化）决策与非结构化（非程序化）决策。
在公安管理活动中，程序化决策是指重复出现的例行性决策，是一种按照法律、法规和政策对某一具体公安管理问题所作出的决策。
非程序化决策是指以前未曾发生过或未曾处理过的问题，决策时无固定的程序和方法可以遵循，如公安活动中的一些突发性案件，这时的决策会因决策者的智慧、经验、直觉、判断及魄力的不同而有所不同。
西蒙将决策分为三种主体活动和一种评价活动，这些活动被分成以下四个阶段：
第一， 信息活动。收集信息，弄清解决问题需要的条件。 第二， 设计活动，根据收集的信息，设计或创建可能的行动方案。
第三， 选择活动。从创建的行动方案中挑选最佳方案。
第四， 评价活动。对所作出的选择进行评估。
对于半结构化的问题，是指主体活动的一个或两个是非结构化的。
对于能够解决结构化决策问题的计算机信息系统一般称为“结构化决策系统”；而对于只能为半结构化决策和非结构化决策提供信息支持的计算机信息系统一般称为“决策支持系统”。 （二） 决策支持系统的特点 1、决策支持系统主要是针对半结构化的问题。 2、针对性较强。
3、与决策者交互进行决策。 4、以提高决策的有效性为主。 （三） 群体决策支持系统 群体决策支持系统（GDSS）是一个基于计算机网络的决策支持系统，它支持多个参与决策的41
1、群件。包括电子邮件、传真、网络浏览、BBS、日历（个人和群体）、电子会议、任务管理、桌面视频会议、工作流管理、电子表格等。
群件的主要功能是交流。
在技术上，GDSS提供了三种有助于交流的环境，即基于计算机网络会议（在线的或延时的）、音频视频远程会议及决策室。 3、基于计算机网络会议。基于计算机网络有两种类型：第一种是局域决策网络；第二种是远程交流；
根据时间和地点，在计算机网上交流可分为以下几种情况：同步交换（或同步交流），群体成员在相同或不同地点同时会面；异步交换（或异步交流），参与决策的成员在相同或不同地点，在不同时间网上交流，他们可以在规定的时间内通过电子邮件，公告栏等方式随时提交自己的看法。
4、决策室。决策室的基本装备有计算机、音/视频设备（话筒、摄像机、投影仪等）。
（四） DSS与MIS的简单比较
1、DSS与MIS有类似的模型构成，它们都包含了数据库、数学分析模型和报表生成软件，但这些软件分析能力有强弱之分，决策支持系统使用的分析和数学分析工具更复杂，它比MIS具有更多的分析能力。另外，在DSS的群体决策系统中还包含了另一种软件——群件。
2、在实际应用上，DSS与DPS和MIS形成互补，DPS和MIS强调信息处理高效率，DSS则更强调决策过程的有效性。
3、DPS和MIS所处理的数据都是结构化的，而DSS是支持或辅助解决那些半结构化的问题，这些问题往往无法预先确定。 4、一个组织的MIS是一个庞大的资源集合，它的目标是为所有管理者提供需要的信息，这意味着MIS将从数据处理系统或MIS中获取信息，去支持个人或一组管理者，其用户相对较少，
而且注重解决更加具体的现实问题。
第四节 公安管理信息系统 一、 公安信息系统分类
按公安信息的纵横关系分，公安信息系统大体上可分为两在类：出入境口岸检验信息系统、全国机动车（船）索引信息系统、全国机动车驾驶员索引信息系统。 （一） 人口管理信息系统 人口管理信息系统管理的信息可以分为常住人口、流动人口和现一个个具体的功能，逐步地由低级向高级建立组织的管理信息系统。
其优占是可以避免大规模系统可能出现运行不直辖市的危险。但缺点是，由于缺乏从整个系统一类是公安业务信息系统；另一类是全国快速查询综合信息系统。
对上述两类系统还可作进一步细分，公安业务信息系统可细分为以下几类：
第一， 人口管理信息系统。其主要包括：常信人口管理信息系统、流动人中管理信息系统、工作对象管理信息系统。
第二， 刑侦信息系统。其主要包括：刑事案件信息系统、违法犯罪人员信息系统、涉案物品信息系统、指纹自动识别系统。 第三， 出入境管理信息系统。其主要包括：证件签发管理信息系统、出入境人员管理信息系统、出入境人员及证件的管制系统。
第四， 监管人员信息系统。其主要包括：看守所在押人员信息系统、拘役所服刑人员信息系统、行政（治安）拘留人员信息系统、收容教育人员信息系统、强制戒毒人员信息系统、安康医院被监护人员信息系统。 第五， 禁毒信息系统。
第六， 经济犯罪情报信息系统。
第七， 交通管理信息系统。其主要包括：全国进口机动车辆信息系统、机动车辆管理信息系统、驾驶员管理信息系统、道路交通违章信息系统、道路交通事故信息系统。
第八， 办公信息系统。其主要包括：指挥中心信息综合管理系统、文书档案管理信息系统、统计信息系统、机要综合通信信息系统。
全国快速查询综合信息系统可分为以下两类：
第一， 全国犯罪信息中心（CCIC）。其主要包括：违法犯罪人员信息系统、在逃人员信息系统、失踪及不明身份人员（尸体）信息系统、通缉通报信息系统、被盗抢、丢失枪弹信息系统、涉案（收缴）机动车（船）信息系统。
第二， 全国公安基础信息系统。其主要包括：常住人口索引信息系统、枪弹档案信息系统、 工作对象三类信息。 人口管理信息系统功能：
1、 能够在全国范围内对常住、暂住和流动人口进行实时查询、查证。
2、 具有网上办理户政的功能。
3、 具有自动报警提示功能。 4、 能够与其他相关信息系统进行信息交换，以满足各项业务工作的需要。
5、 异常情况分析功能； 6、 具有人口结构分析统计功能。
7、 其他常规功能。 （二） 全国犯罪信息中心 公安部从1994年开始着手全国犯罪信息系统（CCIC）的建设。 CCIC根据各地的网络、设备条件，提供以下三种查询方式： 1、 计算机联机实时查询。 2、 计算机联机延时查询。采用延时查询的方式：一是本单位计算机只能间断性地与CCIC联网，为了节省线路占用时间，采用该方式；二是所要查询的信息可能不在CCIC本地数据库中，需要CCIC值班人员对已存档的记录进行查找。 3、 人工查询。
二、 公安信息系统发展中的经验教训
（一） 许多系统是面向事务处理的民警
（二） 与技术人员的认识差距 （三） 没有总体规划
（四） 信息机构在组织中的地位尴尬
（五） 需要有一个完整的管理工作基础 （六） 必须把信息需求描述清楚
（七） 培训使用者。
第六章 公安信息系统开发 第一节 公安信息系统开发概述 公安信息系统的开发过程中，应当考虑的重要事项：组织本身的变化、开发活动的组织、开发策略、开发方式方法和工具的选择等。
一、 公安信息系统的开发策略 （一）“自下而上”的开发策略 “自下而上”的开发策略是从现行系统的业务状况出发，先实42
出发考虑问题，随着系统开发的进展，原定方案往往要作许多重大修改，甚至重新规划、设计。 （二）“自上而下”的开发策略 “自上而下”的开发策略强调从整体上协调和规划，由全面到局部、由长远到近期，从探索合理的信息流出发来设计信息系统。 二、 公安信息系统的开发方式 （一） 用户自行开发
用户自行开发的优点是可以培养和锻炼出本单位的一批专门人才，并获得有益的经验，同时也有利于系统的使用和维护；缺点是需要对单位内的管理信息系统的开发制定长期规划和进行长期的科研投入，这对于经济实力较弱和对信息系统需求不旺的情况不太适合。 （二） 委托开发
委托开发即由最终的使用部门（用户）委托专门的教学科研机构和软件开发公司来进行。其优点是不必组织专门人才，不必介绍复杂的技术开发过程，组织管理工作简单。缺点是这种“专项购买”软件方式将让用户和开发者之间产生较大的距离感，开发者可能不会“透彻”理解和掌握用户的开发目标和系统流程而使系统不符合用户的真正需要；另一方面，广大用户也需要较长的“入门”时间。 （三） 用户与专业软件开发者的合作开发
管理信息系统的开发还应有组织保证。用户方应由既懂管理又懂信息技术的高层领导来主管，并配有具备业务知识和信息系统开发知识的复合型人才来参与。开发方则一般由项目负责人、系统分析人员、系统设计人员及程序编制人员组成。
三、 公安信息系统的开发方法 （一） 生命周期法（结构化系统开发方法）
生命周期法也叫结构化系统开发方法，其主要思想就是将开发过程视为一个生命周期，这个周期由相互连接的阶段组成，每个阶段都有明确的任务，并产生相应的文档，上一阶段的文档就是下一个阶段工作的依据，系统开
发完成后，整个系统生命周期并未结束，还需要根据需要进行不断的修改和完善。
生命周期法是将制造业中工程化的设计制造方法移植到软件行业的结果。其特点有以下几个方面：
1、 强调计划性，排斥不确定性。
2、 强调分工。 3、 强调合作。
4、 强调标准化与规范化，排斥个性化与自由发挥。
生命周期法主要的缺点是：收集资料和书写各种文档的工作量极大，不仅耗费大量的人力、物力，而且耗费大量的时间，开发周期长。 （二） 原型法
1、 基本思想。原型法是针对生命周期法的主要缺点而发展出来的一种快速、廉价的开发方法。它不要求用户提出完整的需求以后再进行设计和编程，而是先按照用户最基本的需求，迅速而廉价地开发出一个实验型的小型系统（称做“原型”），然后将原型交给用户使用。通过进行修改，用户再对改进后的系统提出新的需求。这样不断反复修改，直至最后完成一个满足用户需求的系统。 2、 开发的步骤
（1） 识别基本需求。 （2） 开发一个初始原型。 （3） 评价修改原型系统。其目的主要在于发现原型系统所存在的问题。
这一过程可能要重复多次，直到出现下列情况之一为止：一是用户可能认定按原型开发的系统不是他们所希望的系统，或开发者认为用户提出的要求无法按目前条件实现，从而终止开发工作；二是用户认可了原型系统基本功能，可以进行下一步正式开发。
（4） 正式开发。
原型法的最大优点就在于它可有效避免开发者与用户间由误解产生的系统开发失败。
四、 公安信息系统开发的组织及项目管理
系统开发的组织机构可分成三个管理层，即总体规划组、项目管理组和项目开发组。 总体规划组，负责制定战略性的组织计划，提出开发新系统的要求，对信息系统提出总体战略性 指导并对系统的开发和运行直接负责。项目管理组，负责具体项目的管理。该组人数不多，由信息系统高级管理人员和最终用户的管理人员共同组成，项目开发组，由直接负责建立系统的专家（分析员和程序员）和用户等组成。其中，项目开发组是我们讨论的重点。
（一） 公安信息系统开发人员组织
开发过程所需要的人员有：用户、系统分析员、数据库管理员、系统设计员、硬件网络设计员、程序设计员等。
用户：用户是信息系统建设的参与者和最终使用者。特点是，他们懂得具体需求和信息需求，因此，要负责提出系统需求，对其他各类人员所理解、设计并表达的结果进行评审，及时纠正系统开发中的偏差，在系统运行后能够熟练地运用新的系统为自身的管理工作服务。
系统分析员：系统分析员的主要职责是起着用户和系统开发其他人员之间的桥梁和接口作用，是系统开发的核心人物。主要任务有：一是负责了解用户的想法和需求，确立出系统尖具有的逻辑功能，提出新系统逻辑方案。系统设计员、程序员对依此进行系统设计与实施；二是要充分代表用户的利益，负责对系统设计员、程序员的工作成果进行评审，看其是否符合逻辑方案中的总体功能要求；三是在系统测试阶段要与用户共同制定测试标准、制定测试计划、准备测试数据，并通过系统的全面测试对系统的性能加以评审，看其是否达到了预期的目标，还应该有哪些改进。
硬件网络设计员：硬件网络设计员的责任是依据新系统逻辑方案中提出的对硬件网络的基本要求制定硬件网络配置方案，并负责该方案的全部实施工作。 数据管理员：数据管理员负责依据系统逻辑方案中提出的数据需求进行数据库的设计、定义和存储工作，负责在系统运行中监督和控制数据库的运行以及数据库的维护和改进工作。
系统设计员：系统设计员负责依据系统逻辑方案以及实现系统的硬件、软件环境进行应用系统的总体设计、模块设计以及模块之间接口的设计工作。 43
程序员：程序员负责依据系统逻辑方案进行系统的程序设计，实现方案中的各项功能，负责进行用户的使用培训工作，负责系统的测试和运行。 （二） 信息系统开发中的文档管理
1、 文档的地位和作用。 文档与程序的区别在于前者是人可读的，后者是机器可读的。 总规划所建立的一系列文档资料可以包括系统可行性报告、系统数据规划方案、系统管理模式、计算机软硬件配置方案、系统体系结构方案以及开发进度安排、经费估算等内容。 系统分析与设计阶段，在总体规划的指导下所形成的文档有：系统逻辑方案、数据库设计方案、数据字典、系统结构图、系统硬件配置实施方案以及系统中各项处理活动的定义等，另外，系统分析设计报告是对这一阶段工作的总结性文件。
程序使用说明书则是系统运行时向广大的最终用户提供的使用指导手册。
2、 文档管理的内容。 （1） 文档要标准化、规范化。 （2） 维护文档的一致性。 （3） 维持文档的可追踪性。 （4） 文档管理的制度化。 （三） 信息系统开发中的项目管理
信息系统开发的项目管理任务是负责协调各类开发人员和各级用户之间的关系，负责做好文档的管理工作，负责控制系统开发进度，负责项目的经费开支和经费控制等，使得开发工作能够按时、保质、在经费许可的范围内完成。
1、 项目管理组的组成。 一般来说，可以根据项目经费的多少和系统的大小来确定相应的项目管理组。项目管理组可以有：
（1） 过程管理小组，其职责是负责整个项目的成本及进度控制、配置管理、安装调试、技术报告的出版、培训支持等项任务，这是一个综合性的机构，用以保证整个开发项目的顺利进行。
（2） 项目支持小组。其职责属于后勤支持，它要及时提供系统开发所需要的设备、材料；负责进行项目开发的成本核算；负责合同管理、安全保证等。
（3） 质量保证小组，其职责是及时发现影响系统开发质量的问题并给予解决。
（4） 系统工程小组。其职责是将整个开发过程按阶段划分出若干个任务，规定好每个任务的负责人、任务的目标、检验标准、完成任务的时间等。
（5） 系统开发与测试小组。其职责是从事各子系统的开发，在实施项目管理过程中，计划的
准确性、可监控性、经费运用及分配情况等都将对整个开发工作产和影响。
第二步，风险分析。 第三步，风险缓和。 第四步，风险跟踪。
第二节 公安信息系统的开发
一、 公安信息系统的规划 目标。
与这种方法相对的是全面调查的方法。
3、 企业系统规划法。企业系统计划法由IBM公司提出，BSP中“企业”的概念是广义的，泛指任何一种组织，同样适用于公安机关。 （三） 公安信息系统的可行性分析
并对各子系统进行测试。这是整个开发项目的关键，因此要组织好该小组的成员，并采用统一的方法和标准进行工作。
（6） 系统集成与测试小组。其职责是集成各子系统，并做好测试工作，它是完成对整个信息系统的综合。
2、 项目管理的内容。 （1） 任务划分；
（2） 计划安排：开发计划可以划分为计算机硬件系统、系统软件配置计划、应用软件开发计划、测试和评估计划、验收计划、质量保证计划、系统工程管理计划和项目管理计划等。 （3） 经费管理；
（4） 审计与控制。①制定系统开发的工作制度。②制定审计计划；③分析审计结果。④控制。 （5） 风险管理。在风险管理中， 应注意以下几个方面的问题：第一，技术方面必须满足需求，应尽量采用商品化技术，这样可以降低系统开发的风险。第二，开销应尽量控制在预算范围之内。第三、开发进度应尽量控制在计划之内。第四、应尽量与用户沟通，不要做用户不知道的事情。第五、充分估计到可能出现的风险，注意倾听其他开发人员的意见，及时采纳减少风险的建议。 风险管理过程可以划分为以下几个步骤：
第一步，风险辨识。潜在的风险源包括以下几种：一是在总体规划和系统分析阶段所进行的需求分析不完全、不清楚、不稳定、不可行、最终影响软件集成和系统集成；二是在系统设计过程中，设计结果的可用性、可实施性、可测试性较差，影响系统的后续开发工作；三是在程序设计过程中，可能出现的非一致性或系统的支持较差；四是在整个开发过程中，遇到困难和问题时，开发人员可能出现的矛盾和不协调性将影响系统开发的质量和开发的质量和开发进度；五是 公安信息系统的规划对整个公安信息系统是否能够建设成功起着决定性的作用。
系统规划的任务是从根本上研究新系统，包括新建设的信息系统和公安机关目前状况的关系，如何保障信息系统的目标、功能与现实的公安部门协调一致以及建设信息系统是否可行等。 （一） 信息系统工程发展阶段论
在公安信息系统发展过程中，各个阶段意义如下：
第一阶段：初始；第二阶段：蔓延；第三阶段：控制；第四阶段：集成：所谓集成，就是在控制的基础上，对各公安信息子系统中的硬件进行重新连接，建立集中式的数据库以能够充分利用和管理各种信息的系统。第五二阶段：数据管理；第六阶段：成熟。 诺兰阶段模型还指明了信息系统发展过程中的六种增长要素： 第一种是计算机硬软件资源：从早期的磁带向最新的分布式计算机发展。
第二种是应用方式：从批处理方式到联机方式。
第三种是计划控制：从短期的、随机的计划到长期的、战略的计划。
第四种是信息系统在组织中的地位：从附属于别的部门发展为独立的部门。
第五种是领导模式：一开始技术领导是主要的，随着用户和上层管理人员越来越了解信息系统，上层管理部门开始与信息系统部门一起决定发展战略。
（二） 公安信息系统规划的主要方法
1、战略目标集转化法。战略目标集转化法是William King在1978年提出的。
2、关键成功因素法。关键成功因素法的一个研究小组提出。其核心思想是找到影响人们的关键因素，对它们给予足够关注，通过控制它们来保证到达系统44
1、可行性分析的内容。
“可行性”是指在当前情况下，组织研制这个信息系统是否有必要，是否具备必要的条件。可行性的含义不仅包括可能性，而且包括必要性和合理性。
除了建立系统的必要性之外，建设信息系统的可行性研究应从以下几个方面考虑：一是经济可行性；二是技术可行性；三是人员可行性；四是组织可行性。 2、可行性分析报告的制作。总体规划的最后阶段是撰写可行性报告。可行性报告包括总体方案和可行性论证两个方面，一般内容有以下几点： （1）引言；（2）系统建设的背景、必要性和意义；（3）拟建系统的候选方案。（4）可行性论证；（5）结论。
二、公安信息系统分析
公安信息系统分析是应用系统思想和方法，把复杂的对象分解成简单的组成部分，找出这些部分的基本属性和彼此间关系的一种过程。
系统分析过程分两步，首先应将业务或数据流程弄清楚，然后再提出新系统拟采用的方案。 （一）公安信息系统需求分析 开发面临的问题是随着生命周期展开的，不仅发现修改费用越来越高，而且发现绝大多数的错误起源于早期的需求定义阶段。 1、公安信息系统需求的定义。公安信息系统需求的定义包括以下几方面的内容：
（1）约束。业务环境对应用施加的某些限制。
（2）系统输出。每个系统输出的定义及其特征，如媒介、数据元素的内容和保留时间等。 （3）系统输入。每个系统输入的定义及其特征，如数据元素的内容、来源、数量、频数、保密生考虑等。
（4）系统数据需求。系统中的数据定义以及数据间的关系。 （5）数据元素。数据元素特征