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吸纳其就业人口；三是由职工出资购买有效资产，组成股份制或股份合作制的中小型企业。
98年破产清算破产企业职工的出路，除以上几个就业的途径，部分年龄较大的，可以提前退休，中央财政先后4次拨付煤炭企业拖欠养老金补贴34.6亿元；还有部分领取一次性补偿金另谋职业。通过以上途径，大量下岗职工完成了再就业。
债务问题：据相关资料，在九十年代煤炭去产能过程中，为化解煤炭行业的债务问题，国家积极推进煤炭企业债转股和对资源枯竭矿井实施关闭破产，从源头削减公司债务。到2001年底，国家正式批准了65个煤矿关闭破产项目，核销银行贷款和资产管理公司债权87亿元。国务院已正式批准51户煤炭企业债转股，转股额575亿元。通过实施债转股，国有重点煤矿资产负债率将下降到45％左右，每年减少利息支出约40亿元。
国家整体对于过剩行业的债务处理，主要成立四大资产管理公司AMC剥离银行坏账、核销坏账以及通过多种手段补充银行资本金，减缓坏账风险的冲击。
3.去产能两大掣肘：人员安置和债务问题
（1）未来分流人员100万，千亿专项资金提供有力保障
据华夏能源网的数据，我国煤炭行业的就业人口大约580万人，承载了大量的就业人口，包括相关高耗能行业的就业总人数超过数千万人，是我国制定相关行业重大政策时不得不考虑的问题。
国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见，未来三年，中国将关闭4300家煤矿（总产能约为每年7亿吨），分流人员100万人，即分流整个行业就业人口的17%，将会对企业、乃至整个行业或社会带来冲击。近期，国家千亿企业结构调整专项资金的设立，将主要用于过剩行业（主要是煤炭、钢铁行业）的人员安置问题，这将会大大化解国家在去产能方面的顾虑。
目前行业内人员分流力度较大的企业，例如龙煤集团，要求全面完成3个月分流10万人目标，分流人员占注册员工总数的40%。根据龙煤集团首批的人员分流目标，首批将分流2.25万人，主要去向是省属国有的相关企业。
（2）行业负债率逐年攀升，化解债务问题是去产能的关键。
上市煤企的负债率逐年攀升。截止2015年上半年，整个上市煤企负债率平均为53%。虽然负债率整体看似不高，但分化比较严重，部分上市企业甚至达到80%以上（例如山煤国际达到81%，云维股份95%），面临较大的负债压力。随着上市煤企的经营现金流日益趋紧，面对不断上升的负债率，偿债能力有所不足。数据显示，目前煤炭行业平均资产负债率已经达到67.7%，处于16年来最高水平。实际上市公司背靠的集团负债率更高，一般在80%以上，负债率超过90%的煤炭企业也不少见。大型的煤炭企业以间接融资为主，如果强行破产清算，会造成大量的银行坏账，加大地方财政和金融风险。
（3）煤炭行业未来三年关停产能7亿吨，供需格局有望得到大幅改善。 根据中煤协的数据的，截止2015年底，中国煤矿总产能为57亿吨，正常生产及改造煤矿39亿。根据煤炭行业协会统计未来仍将有5亿吨的在建产能将陆续投产；2015年的煤炭需求大约为35亿吨，受经济结构和能源结构的调整，预计短期内煤炭需求仍将持续萎缩。
国家发改委等部门在就煤炭去产能征求意见中提出,未来三年，中国将关闭4300家煤矿，三年淘汰7亿吨煤炭产能; 国务院日前印发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确要利用3-5年退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，基本实现供需平衡。假设未来三年价格持续低迷，10%的在产产能（3.9亿吨）受市场倒逼退出，加上关停7亿吨（包含有安全隐患、劣质煤矿等），产能将收缩10.9亿吨。即使后续的5亿吨产能陆续投产，仍较目前供应量将收缩5.9亿吨；如果未来三年需求按每年3%的速度缩减，三年需求共减少3.2亿吨左右。我们预计2015年供需差为4.2亿吨左右，随着煤炭去产能进程的推进，在维持社会库存不变的情况下，供需差未来三年（2016年-2018年）将大幅收窄2.7亿吨至1.5亿吨，市场供需格局有望得到重大改善，基本能完成《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中利用3-5年基本实现供需平衡的目标。
4.供给侧改革有望成为煤炭板块上涨的最大逻辑
七问“权威人士”供给侧改革不久，千亿去产能专项资金来源随即落地和国家层面又出台煤炭去产能的顶层路线图，显示出中央对于供给侧改革的决心和力度；随着后续供给侧改革相关配套政策的出台和去产能目标的细化，供给侧改革有望加速，将持续催化煤炭板块。目前，煤炭股估值（相对于A股的市净率）处在历史低位，尽管预计今年煤炭市场仍将下行，但供给侧改革有望极大扭转煤炭企业盈利持续恶化的预期，供给侧改革有望带来煤炭板块的价值重估，我们认为供给侧改革是煤炭板块上涨的最大逻辑，建议待大盘企稳后积极介入。
短期来讲，煤炭行业的供给侧改革还是以重点产煤区进行试点为主，重点产煤区域的龙头企业有望受益。对于煤炭板块，我们维持三条投资主线：（1）低估值蓝筹+供给侧改革：中国神华、中煤能源、陕西煤业、西山煤电、阳泉煤业、潞安环能；（2）转型+主题：瑞茂通、禾嘉股份、新奥股份；（3）煤炭清洁利用：亿能洁能。