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推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题研究
前言：“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，开展创先争优活动是时代发展的必然，是推动实现科学发展的客观要求，是加强基层党的组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。因此，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动顺利进行，确保取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制的问题进行了探索性研究。
一、开展创先争优活动的历史背景
2010
年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践
科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。至此，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动迅速开展起来了。之所以在全党深入开展
学习实践科学发展观活动之后，紧接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。
在全县上下掀起“创先争优”活动的大背景下，特吾里克镇在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合镇属各社区开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。
二、推进创先争优活动常态化，建立长效机制的必要性和重要性
建立创先争优的长效机制是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。
（一）建立健全创先争优长效机制，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有7000多万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。
（二）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全长效机制，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。
（三）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍
建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效机制，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处置办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。
（四）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效机制，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。
三、创先争优活动目前存在的问题
从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：
第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，又一次搞