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图3.1-2 索赔程序
索赔事件发生 在发生后28天内，索赔单位向监理单位申报索赔意向书并抄送被索赔单位 索赔事件是否持续发生 在索赔意向书发出后的28天内提交索赔临时详细报告 索赔事件终止后28天内提交详细索赔申报表及帐单报监理并抄送被索赔单位 监理单位审批 图3.1-3 索赔审批程序
索赔单位提交索赔报告 总监理工程师主持审核 否 索赔的理由是否成立 否 索赔的依据是否有效完整 否 索赔的计算是否正确 接受索赔报告，与索赔单位谈判 被索赔单位 意见一致 签署、确认索赔审批 被索赔单位 索赔生效 3.2 投资控制主要监理措施
? 熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 ? 预测工程风险及可能发生索赔诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。
? 按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付； 全面履约，减少有关方面提出索赔的条件和机会，正确处理索赔。 九、施工阶段建设监理工作制度
1.施工图纸会审和设计交底制度
〃施工图纸会审是一项重要的施工准备工作，是建设单位、施工单位、监理单位深入并充分了解设计意图和要点，统一认识而进行的，各方均应予以重视。
〃施工图纸会审工作由总监理工程师组织项目监理全体监理人员参加，各监理人员应于会审前熟悉施工图纸，并严格认真地审查，发现问题及时提出并作好记录。
〃结构复杂的及重要的工程项目公司总工程师应参加施工图纸会审。
〃项目监理工程师应虚心地、认真地听取设计工程师的交底，并作好记录。
〃提出并要求设计工程师解答会审中发现的问题。
〃会审后，由总监理工程师主持，各专业监理工程师负责分别与有关各方协商解决会审后出现的问题。
〃会审纪要原则上由施工单位整理，经有关各方签字后再分送各方。
〃会审纪要不能作为施工依据，应附上施工单位与有关各方办理设计变更、工程洽商手续，重大或复杂的变更应规定由设计单位出设计变更图。
2.设计变更、工程洽商制度 2.1设计变更
〃在施工图会审或施工过程中，如建设单位、施工单位或设计单位提出设计变更时，应先提出书面文件报监理组审查，同意后由施工单位或建设单位出面与设计单位洽商；
〃设计单位同意后应发出设计变更通知单或设计变更图纸，经监理工程师审核同意后，在设计变更通知单上签认后发施工单位； 2.2工程洽商
2.2.1施工单位提出工程洽商:
〃凡涉及设计变更的应先征求设计单位的意见，如同意则予以签认；
〃凡不涉及设计变更，或虽涉及设计变更但已取得设计单位同意的，应报项目监理部审核，审核批准后征求建设单位的同意，然后由施工单位、建设单位签订工程洽商文件。 2.2.2建设单位提出工程洽商
处理步骤基本上与施工单位提出工程洽商相同。
2.3项目监理部在审核设计变更、工程洽商文件时，应充分考虑其对