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孝感市科技型中小企业成长路线图计划
科技型中小企业是以科技人员为主创办的、以创新为发展动力的、主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务的中小规模企业。国内外发展的经验表明，科技型中小企业已经成为发明创造、技术创新和科技成果转化的主体，在推进技术创新、发展高新技术产业、提升区域竞争力乃至国家竞争力等方面具有不可忽视的重要作用。 与沿海发达地区乃至周边省、市相比，孝感市科技型中小企业的发展相对滞后，成为制约我市经济增长的瓶颈。当前,我市正处于加快发展,努力构建中部崛起的重要战略支点、建设两型社会和武汉城市圈的关键时期，如何加快发展，不断提高自主创新能力，支撑引领经济社会发展成为全市科技工作的重要使命，加快科技型中小企业发展成为重中之重。
基于此, 孝感市科技局2009年发起实施孝感市科技型中小企业成长路线图计划（以下简称“路线图计划”）。该计划是市科技局优化创新创业环境,推进科技型中小企业又好又快发展的工作主线。实施“路线图计划”的基本目标是:集聚和整合各类科技资源，构建面向科技型中小企业不同发展阶段需求的全方位服务体系;筛选具有投资潜力的重点科技型中小企业, 组织和调动社会服务网络,培育一批现代企业和上市后备企业；促进科技型中小企业的特色化、专业化、区域化，突出特色产业的聚集，建设若干中小企业聚集的产业集群和“示范区”。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以企业培育为主体,面向“创业—孵化—成长—扩张—上市”不同阶段的特点，促进科技型中小企业从创业到成长、成熟和发展壮大，培育一批新的优势创新型企业和上市后备企业；发挥政府资源的引导、示范作用，充分运用市场资源和手段，建立和完善面向科技型中小企业的“孵化抚育、投融资服务、产学研合作促进、政策辅导、创新支撑”五大体系，搭建科技型中小企业的成长阶梯;突出特色产业的培育, 加快企业聚集，形成若干中小企业聚集的产业集群和“示范区”，为将孝感建成中部崛起的重要战略支点作出积极贡献。 （二）基本原则
1、政府引导，培育网络。发挥市场在配置资源上的基础性地位，充分发挥政府资源的引导作用和科技政策配置市场资源的“调控”机制，集成各级政府相关资源，动员各类市场主体，尤其是创业投资机构加入到中小企业支持体系，形成促进科技型中小企业的培育网络。 2、市场主导，整合资源。发挥创业投资机构、管理咨询公司等的积极作用，建立路线图计划保荐制度，构建面向市场的企业筛选、评价工作体系和辅导培育机制；梳理当前推进科技型中小企业成长的各类科技资源和政策制度，针对制约科技型中小企业发展的主要“瓶颈”障碍和不同阶段的不同需求，聚集相关政策资源，聚焦科技型中小企业发展的关键环节，形成综合抚育和支持能力。
3、明确目标，持续改进。以重点培育一批初创型和成长型科技
型中小企业，促进企业由初创期向成长期、扩张期发展，形成若干个骨干龙头企业和上市后备企业为目标，建立重点企业评价指标体系，持续改进提升服务抚育能力，确保实现计划目标。
4、滚动支持，形成机制。建立科技型中小企业发展动态跟踪制度，针对企业发展的不同阶段，运用不同的政策和资源组合，实行滚动支持，持续发展，形成长效支持机制。 （三）发展目标
通过实施路线图计划，充分利用省内外科技和人才资源，以初创期企业向成长期企业发展、成长期企业向扩张期和上市后备企业发展为方向，每年重点培育50家左右的科技型中小企业，实现30%以上的整体增长速度，并通过各种手段的支持，力争在2012年形成5-10家符合条件的上市后备企业，并推动其在国内外资本市场上市。 到2010年，形成较为完善合理的面向科技型中小企业发展全过程服务的孵化抚育体系、投融资服务体系、技术创新与产学研合作促进体系、创新支撑平台体系和政策辅导服务体系等五大体系。促进科技型中小企业的特色化、专业化、区域化，突出特色产业的聚集，建设若干中小企业聚集的产业集群和“示范区”。 二、主要内容 （一）主体培育行动
实施路线图计划，对处于不同发展阶段的企业开展有针对性的辅导扶持。
对于创业期项目，要以实现项目向企业转化为主要目标，以创业
辅导、天使投资等方式，支持科技企业孵化器中的创业项目，鼓励创办更多的科技创新创业企业，培育科技型中小企业的成长源泉。 对初创期企业以提高其生存能力为主要目标，一是强化政府资金对于“技术发现”的扶持功能，进一步加大对技术创新活动的支持，最大限度地弥补资金断链，并引导企业以市场为导向，全面提高自主创新能力。二是引导、鼓励创业投资机构加大对初创期企业的投入力度，扩大支持范围。
对于成长期的企业，以做大、做强为主要目标，一是运用各类科技计划项目，支持企业开展技术创新。二是通过科技计划项目引导，加大与创投机构、银行、担保等中介机构的联系，解决企业发展中存在的融资障碍，帮助其发展壮大。
对于扩张期的企业，要以规范化管理和运行为主要目标，一是运用重大科技专项等手段予以倾斜支持，为我市培养更多的国内著名企业和上市企业。二是充分利用政府资金的引导作用，密切与其他社会中介组织，如创投机构、券商、会计师事务所、律师事务所等的合作，对企业的改制、创投介入和股权转让、上市辅导、创新项目等进行支持，鼓励企业上市。 1、企业规划设计
依托路线图计划保荐辅导机构，建立重点企业成长辅导体系。以培育上市后备企业为目标，从产权明晰、业务成长、治理结构、社会责任等方面开展对企业的诊断辅导工作，针对制约企业成长发展的主要“瓶颈”，编制设计重点培育企业成长路线图，为企业规划选择的成