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案例分析与整改措施
【案例梗概】
6月6日广东潮洲古巷镇爆发群体性事件，引起了人们对暴力危机的警惕。 【案例正文】
6月1日上午9时许，19岁的四川中江县人熊汉江陪着父母，来到潮洲市古巷镇枫洋岭潮州市明鸿庄园华意陶瓷厂。一家三口是来讨薪的，熊汉江的母亲说，老板苏某钿拖欠了他们2000多元工资，承诺6月1日给付。
然而，华意陶瓷厂称“没有钱”，熊汉江一家认为对方没诚意，与厂方人员发生口角，还砸了厂里的一些物品。熊汉江的母亲日前回忆说，当时，苏某钿的表弟苏某浩先动手打人：“拿起一张椅子往我儿子头上砸，父亲帮儿子挡，头被打出血了。”苏某浩朝村口跑，熊汉江在后紧追。当再次见到熊汉江时，他已瘫软在离华意陶瓷厂200米远的空地上，双手双脚都在流血。
警方后来证实，熊汉江被苏某浩与陈某荣挑断了手脚的筋脉。苏某浩供认，苏某钿“喊打”，他就抓起塑料椅、热水壶砸向熊汉江，还打电话叫陈某荣“从家里带两把刀子来帮忙”。 事后潮州官方曾通报：熊汉江被砍伤，经法医鉴定为轻伤。不过，这一结论引起了熊汉江亲属和一些四川老乡的不满。6月2日，有人陪同熊汉江家属前往当地政府抗议。6月2日晚，伤者家属先后到古巷派出所、潮州市政府、古巷镇政府，要求抓捕凶手和及时帮助解决医药费用；古巷镇党政领导高度重视，及时与伤者家属沟通，不但看望了伤员，还垫付医药费；“伤者家属非常满意，后全部人员撤离镇政府”。
然而，从6月3日至6日，每天天黑之后，都会有人前往潮州市、古巷镇政府或古巷派出所聚集，要求惩办凶手，赔偿伤者。在此期间，潮州市政府大门被砸坏，古巷镇派出所大门被砸坏，牌匾被砸掉，多名警员负伤住院。潮州警方先后抓捕了一批“闹事者”，事态却仍在恶化反弹。
6月6日恰逢端午节，众多外来务工者远离厂房在家休假。6日白天，就有人围堵在古巷镇人民政府门前“讨说法”，到了晚上，聚集人数迅速增多。6月6日晚，熊某同乡约200多人到古巷镇政府门口聚集要求严惩凶手；随后对过往车辆进行打砸烧，1辆汽车被烧毁，3辆汽车被毁坏，15辆汽车受损。聚集人群手持石块、棍棒等，不分青红皂白地砸向过往车辆；有的司机掉头就跑，有的吓得弃车而逃；围观者跑回了家，而“胜者”则将一些砸坏的轿车翻个底朝天，甚至点燃了一辆别克车。潮州官方意识到了问题的严重性，遂临时调来了大批警力，以古巷镇人民政府大门口为中心，沿着府前街组成了3道人墙，将聚集的人群成功挡在了警戒区外。根据以往的经验，围聚群众一般只针对公权机关或侵权单位（人）等特定地点（人），警方只要将围聚人群挡出，就能防止事态的恶化。然而，出人意料的是，聚集群众被挡出府前街后，却将怒气泼到了当地群众的头上，打砸烧过往的车辆与行人。
有目击者称，潮州人驾驶的一辆轿车撞倒了一名参与聚集的四川人，是此次打砸烧事件的导火索。更可怕的是，这一针对无辜群众的暴力行为，被迅速效仿。
潮州市警方称：6日晚依法将9名参与打砸烧人员带离。而潮安县委常委、宣传部长柯锦卿称：警方侦查工作结束，便会迅速抓捕打砸烧事件的“挑头人”。但直至6月12日，依旧有“有人被打”的消息传出。打工者郭赣潮称，11日深夜，2名江西老乡在古巷镇被本地人殴打致伤，12日被推进了手术室。
事件发之后古巷的本地人与外地人突然相互仇视、互殴，外地人说古巷人是“吸血鬼”，而古巷镇人在骂四川人为“疯子”，很多人没有了安全感，害怕上街被打古巷很多村子要求“每户出一个男劳力”组建自卫队；起初，他们甚至还可以携刀带棒，在村内与街头巡逻。有消息还称，为了鼓励自卫队员得“斗志”，每人每日获派一百元和一包香烟。
多名古巷镇外来务工者称：“有老乡被（本地人）无端殴打。”外来务工者仇锋平说：“他
们设卡拦路，见摩托车就砸（开摩托车的多为外来务工者），不会讲潮汕方言的就打。” 打砸烧过去后，潮州官方宣布全力缉拿“挑头人”。一些知情的潮州人说，“挑头人”是指潮州的“四川同乡会”，“他们的老大?阿强?还在逃”。
多名四川籍人士证实，6日白天就听到“今晚（古巷镇）肯定有大事”、“外面已准备好了400条棍棒”等消息。当晚，一群年轻人骑摩托车而来，手持棍棒，首先冲破了警方的一道人墙，开始打砸府前街两边的灯箱，“这调动起了大家的情绪”。
“他们是?阿强?等人以每人120元的价格请来的，任务就是持棍闹一阵，他们不是我们四川人，是湖南人。”王敏等四川籍打工者说。
“持棍的年轻人”为何能瞬间引爆两地群众的仇视与互殴？一位社会学者日前指出，答案就在背后的矛盾中。在潮汕地区，不但有“四川同乡会”，还有安徽、江西等地的“同乡会”。这些“同乡会”的具体情况虽略有不同，但成立原因与“业务”均一致：收钱替被欺负的老乡出头。
王敏等四川籍打工者说，“四川同乡会”的负责人是阿强、阿武与阿希，他们的生存之道是“替老乡出头讨要工资与伤害赔偿款，按讨要金额的50%收费”。
“同乡会”是种常见的社会组织，然而，专职替人出头讨索赔为运行模式的“同乡会”却是一个怪胎，它游离在法律的边缘，是一个灰色组织。几乎每一位打工者都认为“同乡会”存在是必要的：老板都是本地人，有钱有权有关系，农民工只有“抱团”才能对抗，只有闹出气势，才会得到（政府）重视。 【简要评析】
潮州古巷事件因民工讨薪引起，却演变出大规模的民众互殴、打砸烧行为以及与警察在街头对恃，直至焚烧警车的场面，还引发当地人与外来工之间的持续械斗和互相报复。虽然事件终被平息，但它凸显的新特征让人们不能不高度警惕：
一是民怨汹汹，一盘散沙。抗议民众中没有可谈判主题，没有定向、完整诉求，没有建设性，只有破坏性地直奔施暴和发泄而来——展现出群体性事件向无理性，暴力报复方向发展的可拍一面。
二是族群矛盾开始显现——群体性事件不再仅仅针对基层政府或直接利益方，还在外来工和当地人两大族间撕开新裂口，并将整个知识精英和中产阶级这一“中间隔离带”推向无所适从的境地。
三是图案眼事件发生的背后逻辑——罚不责众，民不畏法，相信只有把事情闹大，政府才会重视才会管。
这些新特征让各级政府就未来如何应对此类事件陷入两难：手段继续严厉，则中国有超过2亿的流动人口，各基层政府哪有那么多特警足够仰赖，中国的维稳经费已超过5千亿，还可能再增加吗？可是，如果手段不严厉，暴力又难遏制，这种沙粒化社情一旦被敌对势力利用，整个社会秩序就会遭到重创，又何谈国泰民安？ 【措施与方案】
对这类暴力事件的警惕，需要我们就一些根子问题提出解决之道： 首先，要把