发布时间 : 星期日 文章非公经济持续增长 产业结构进一步优化更新完毕开始阅读aafc4f02ccbff121dd368384
非公经济持续增长 产业结构进一步优化
二0一二年四月五日
------省“十一次党代会”以来陕西经济社会发展成就系列报告之十三
“十一次党代会”以来，在省委、省政府一系列发展非公有制经济政策措施的推动下，全省各级政府认真贯彻落实党代会提出的“全民创业、家庭创业、自主创业”会议精神，非公经济呈现出发展速度加快、经济规模扩大、产业和产品结构进一步优化、发展领域不断拓宽的良好态势。 一、企业数量明显增加，非公经济领先全省经济发展
“十一次党代会”以来，全省各地从强化引导、政策扶持、营造氛围等方面入手，积极优化非公有制经济发展环境，放宽市场准入，降低创业门槛，不断加大对非公有制经济的推动力度，非公有制经济企业数量显著增加。2006年底全省非公经济非公有制法人单位为83.43万户， 2011年增加到105.58万户，特别是私营企业经济总量快速扩充、企业资本大幅度提高。2011年，全省私营企业达到21.63万户，比2006年增加了11.43万户。目前，非公有制经济已遍及全省国民经济的各个行业，成为全省经济主体重要的组成部分，也成为全省新的经济增长点。
二、经济总量持续增长，整体实力稳步提升
近年来，在省委、省政府一系列激励和优惠政策的扶持下，全省非公有制经济呈现出快速增长的发展态势，总量不断扩大，对经济的贡献度明显增强。2011年，全省非公有制经济增加值达到6257.1亿元，较2006年增加4197.94亿元，
按可比价格计算，增长1.47倍，年均增长15.2%，高于同期GDP增速0.3个百分点。非公有制经济增加值占GDP的比重从2006年的44.4%提高到2011年的50.5%，5年提升6.1个百分点。2010年，在全省GDP增量中，非公有制经济的贡献度达到53.5%，拉动经济增长7.7个百分点，有力地支持了全省经济的快速、持续增长，成为全省经济的重要增长点。
“十一次党代会”以来陕西非公有经济增加值及占GDP的比重
年份 2006年 指标 非公增加值 占GDP比重 2059.16 44.4 2007年 2599.06 45.6 2008年 3462.21 47.3 2009年 2010年 2011年 3971.78 4959.24 6257.1 48.6 49.5 50.5 三、产业结构进一步优化，非公经济转型升级成果凸显
“十一次党代会”以来，特别是2008年，面对世界金融危机带来的不利影响，我省各级政府积极采取措施，帮助非公企业度过难关，同时，金融危机也加速了陕西经济结构、产业结构的进一步调整优化和经济发展方式的转变，一批自主产业、节能环保和高科技企业应运而生，为非公经济发展注入了新的活力。到2011年，三大产业非公有制增加值分别为359.8亿元、3319.79亿元和2577.51亿元，占三大产业增加值的比重分别为29.5%、48.6%和59.5%，与2006年比较，分别提升了-0.4、7.7和6.4个百分点。在非公有制经济各产业规模扩大的同时，产业结构也得到不断调整和优化，一产业比重下降，二、三产比重明显上升。
四、非公有制工业较快发展，骨干企业逐步壮大
2010年，全省非公企业年营业收入上亿元企业521户,以能源化工和机械制造工业、生物医药等重点行业，以煤炭、有色金属、汽车、钢铁、医药等骨干工业企业的框架结构基本形成。2011年，全省非公有制工业增加值达到2600.36
亿元，是2006年的3倍。在工业内部，非公有制工业对整体工业的支撑作用进一步增强。2011年，全省非公有制工业增加值占工业增加值的比重达48.6%，比2006年提高7.7个百分点，在工业增加值增量中有45.4%的份额来自非公有制工业。在非公有制工业内部，涌现出一大批像陕西东岭、迈科、西安海星、丹尼尔等经济实力与竞争力较强的企业集团和陕西长宏铝业、彬县煤炭等发展潜力较大的企业，形成了一批如“银桥乳业”、“开米”等国家名牌产品。富士达、康鸿等一大批民营科技企业异军突起，成为陕西发展非公经济潜力巨大、优势明显的新的经济增长点。
五、民办教育蓬勃发展，为经济发展提供人才和技术保障
陕西民办高校及教育机构的迅速发展，为非公有制经济企业提高科技含量提供了保障，也为非公有制经济发展培养了大批人才。目前，全省各级批准设立的民办学校4722所，其中全省民办高校及教育机构已发展到60余所，全国万人以上的民办高校陕西占到一半。西安翻译学院、外事学院、西京大学、思源学院、欧亚学院等著名院校，已成为全国民办高校的典范。陕西作为全国最大的民办高教基地，既为国家培养了人才，又带动了经济的发展；既繁荣了教育产业，又增加了就业机会，民办高校已成为陕西发展非公有制经济一道亮丽的风景线。
六、发展信心得到提振，民间投资增势良好
全省积极引导非公有制企业加大有效投入力度，推动科技创新和技术改造，提升竞争发展能力，大幅降低创业门槛，激励投资人自主创业，在政策上首先体现在放宽创业投资主体上。突破过去的规定，允许限制民事行为能力人作为公司股东或发起人投资设立公司，允许其委托代理人行使自己作为股东的权利。同时将可以作为投资主体组建公司的企业法人、事业单位、社会团体三个范畴，扩大到个人独资企业、合伙企业、民办非企业单位、村民委员会等更大的范围，非公
有制企业家对宏观政策环境和企业自身发展的信心不断增强。2011年，以非国有及国有控股企业投资为代表的民间投资达到5016.97亿元，民间投资占固定资产投资的比重一直保持在48%左右，2011年达到51.7%，民间投资对增强经济发展后劲，优化产业结构起到了很大的促进作用。
七、城乡市场繁荣兴旺 消费总量快速增长
非公经济的发展对于全省商贸流通业的发展发挥了主力军作用。大量的个体经营者在全省城乡星罗棋布，形成了以商品经营为重点，生产资料、中介服务、科技咨询等多形式发展，奠定了大商贸、大流通和现代服务业的新格局。特别是非公有制经济流通业以其经营分散、灵活多样的特点，在方便居民生活、活跃城乡消费市场中发挥着不可替代的作用。2011年，全省实现社会消费品零售总额3733.09亿元，较2006年增长1.4倍，年均增长19.3%。在社会消费品零售额中，以私营个体、股份制和外商投资为主体的非公经济份额在85%以上。2011年，全省批发零售和住宿餐饮业非公有制经济增加值达到1061.3亿元，是2006年的3.59倍，占全省批发零售和住宿餐饮业增加值的比重由2006年的69.7%提升到2011年的82.75%。
八、社会贡献日益突出，上缴税收大幅增加
非公有制经济企业的快速发展，为陕西财政提供了大量的税收，对增加全省财政收入的贡献日益明显。，2011年，全省非公有制企业上缴地方财政的税收达479.26亿元，是2006年的4.7倍，年均增收75.36亿元，占全省地方各项税收的66.02%，较2006年提高11.02个百分点。近年来，一大批非公有制企业纳税大户不断涌现，2011年，仅私营企业上缴地方的税收就达115.35亿元，占全省地税收入的15％以上，成为陕西税收的重要来源和共同富裕的基本力量。
九、增加社会就业，为构建和谐社会做出重大贡献
非公经济的发展对于推动全省城镇化，加快全省经济发展发挥了关键作用，已成为陕西国民经济体系的重要组成部分，成为实施强省战略、振兴陕西的一支不可忽视的重要力量。2010年末，全省城镇非公经济从业人员达429.4万人，比2006年净增147.5万人，是2006年1.5倍。非公有制经济的发展，有效地支持了公有制企业用人制度改革和国有企业转型，为缓解就业和再就业压力，容纳剩余劳动力和社会新增劳动力，维护社会稳定与建设和谐社会做出了重大贡献。 “十一次党代会”以来，全省非公有经济的快速发展为维护社会稳定、繁荣城乡经济、构建和谐社会做出了突出贡献，同时也催生了一批高新技术和节能环保企业，非公企业在国际大环境下实现了转型升级，优化了产业产品结构。我们在认真总结非公有制经济经济取得重大成就的同时，还要正视非公有制经济的发展状况，扎扎实实的解决非公有制经济在发展中遇到的政策“玻璃门”、法律保障不健全、企业融资难，高级管理和高级技术人才短缺等问题。只有清除了非公企业发展的各种障碍，维护企业的各种合法权益，才能激发非公有制企业家创新、开发、创业的积极性，才能彻底落实党代会提出的“全民创业、家庭创业、自主创业”会议精神，促进全省非公有制经济的快速、健康发展。
撰稿：耿文平
核稿：杨天祥