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做好新时期人大工作要强化“八种意识”
平遥县人大常委会副主任 安修友
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。这一制度适应我国国体，适合中国国情，体现人民意志，顺应时代潮流，越来越显示出巨大的优越性和强大的生命力。
人民代表大会制度已走过56年的光辉历程。当前，我国正处于改革开放的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是西方国家在过去几百年中不同发展阶段所遇到的人口、资源环境、城市化、社会管理等问题，在我国短短几十年就集中地表现出来。就我县来讲，经济底子薄、人口基数大，将长期处于打基础、增后劲阶段，“保民生、保增长、保稳定”的压力很大，实现“转型跨越”发展还面临很大挑战。新形势对人大工作提出了新要求。做好新时期的人大工作，必须坚持以科学发展观为统领，通过强化“八种意识”，不断提高依法履职水平，更好地发挥人民代表大会制度的优势，为促进经济平稳较快发展、加快发展方式转变、保持社会和谐稳定作出新的更大贡献。
一要强化党的意识，牢牢把握正确的政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是国家的根本政治制度。坚持党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关职能作用的根
本保证。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在实际工作中，要始终紧紧围绕县委的总体部署和要求，科学制定工作计划，及早落实工作措施，及时将县委的重大决策和主张，通过法定程序转变为全体人民的共同意志和自觉行动，保证县委重大决策在地方国家政治生活中的实现。要切实领会并贯彻落实好党委的意图，坚持重要工作和重大情况向县委主动报告、及时请示，真正做到与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步。
二要强化发展意识，保障和促进经济社会健康发展。发展是党执政兴国的第一要务，把促进发展有机贯穿到人大工作的全过程，是新的形势赋予人大工作的历史使命。为此，必须把保障和促进发展作为首要任务，把人大工作放到全县发展大局中来谋划、来推动。要紧紧围绕实现发展目标、完成中心任务开展工作，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题履行职责，突出重点，统筹协调，增加实效，使人大工作与全县经济社会发展相适应，与人民群众的期待相适应。
三要强化法治意识，大力推进民主法制建设。人大及其常委会的职责是宪法和法律赋予的，只有坚持依法行权、依法履职、依法办事，才能使人大工作充分体现人民的利益和要求。要站在推进民主法制建设的第一线，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，不断推进依法行政、公正司法。要认真搞好执法检查和法律法规的宣传，进一步强化各级各部门的依法行政意识和全社会的法制意识。要不断健全完善
与人大工作有关的工作规则、工作规程，不断规范工作行为，保障宪法和法律得到全面贯彻实施。
四要强化监督意识，不断增强监督实效。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，监督工作在地方人大工作中占据很大分量。要充分认识人大监督工作面临的新形势新要求，不断增强做好人大监督工作的使命感和责任感。面对经济社会发展的转型跨越，要抓住具有普遍性、倾向性的突出问题，抓住事关长远、事关全局、事关根本的重大问题，把握全面、协调、可持续发展的根本要求，加大跟踪监督力度，提高监督水平，增强监督实效。要正确处理好加强人大监督与支持“一府两院”工作的关系，既依法监督，又理解支持，既肯定成绩，又指出问题，提出总体要求，又提出具体建议，通过监督推动工作，促进各项事业的发展。要努力做到既敢于监督又要善于监督，推动监督工作由程序性监督向实质性监督转变；由浅层次监督向深层次监督转变；由单一的监督方式向多形式、多渠道方式转变。要积极运用质询、特定问题调查等更具刚性的监督手段，增强监督的权威性和约束力。
五要强化人本意识，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，着力保障和改善民生，实现好、维护好广大人民群众的根本利益是党的根本宗旨。人大及其常委会是代表全体人民行使管理国家事务的权力机关，要牢记全心全意为人民服务的宗旨。面对广大群众的利益诉求，充分发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用，在深入基层中了解民情、反映民意、集中民智，切实维护好人民群众的根本利益。要充分
履行职权，督促国家出台的一系列改善民生、保障民生、惠及民生的政策措施的落实，支持社会保障事业发展，使经济发展的成果更多更好地惠及人民群众。要进一步做好人大信访工作，督促“一府两院”和相关职能部门及时解决人民群众集中反映的民生问题和合理诉求，努力做到“人民所盼，就是人大所办”；要在深入调查了解的基础上，有效化解各种社会矛盾和利益冲突，维护稳定大局。
六要强化服务意识，积极促进代表履职。做好代表工作，充分发挥人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，加强服务保障，积极为代表履职搭建平台。要按照整体规划、突出重点、层层推进的原则，抓好代表培训工作，不断提高代表的整体素质。要深入贯彻实施代表法，完善代表工作制度，在联系代表、保障代表视察权力的行使以及代表小组活动等方面深入探索，不断提高代表履职的质量和水平。要加大对代表议案建议的督办力度，提高代表议案建议办理质量，保护和调动代表工作的积极性。要突出抓好代表闭会期间的活动。以代表小组为主要载体，开展“勤履职，树形象”主题实践活动。建立和完善代表履职档案制度，完善代表履职约束机制，增强代表履职的责任感和危机感。积极开展评选优秀代表小组和人大代表工作，激发代表履职的荣誉感和成就感。
七要强化创新意识，持续激活工作动力。人大工作只有紧扣时代脉搏，不断探索创新，才能更加深入、更加扎实，更好地适应经济社会发展和建设法治国家的需要，充分发挥
人民代表大会制度的优越性。要不断创新工作理念和工作方式。根据新形势、新任务的要求，认真分析研究人大工作面临的新情况，主动适应改革开放和现代化建设的新形势、民主法治建设的新要求，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。
八要强化表率意识，不断提高工作形象。做好新时期人大工作首要的问题是要抓好常委会和人大机关的自身建设，不断提高工作形象。要争当学习的表率，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习党的路线、方针、政策及科学文化知识，学习监督法和人大工作业务知识，不断丰富、充实知识底蕴，改善知识结构。要争当团结的表率，要树立大局意识，识大体、顾大局，相互支持，加强联系，加强协作，形成整体合力。要争当勤政廉政的表率。严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力。常委会党组及机关要进一步落实好党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，树立和维护地方国家权力机关的良好形象。同时，常委会机关要切实加强内部管理，建立和完善科学、严密的工作程序和标准，促进工作的高效运转，全面完成好完成历史赋予的神圣使命。