发布时间 : 星期五 文章全国山洪灾害防治试点县实施方案编制大纲更新完毕开始阅读af136d8c0875f46527d3240c844769eae009a3b7
全国山洪灾害防治试点县 实施方案编制大纲
国家防汛抗旱总指挥部办公室
二○○七年八月
目 录
1 编制缘由 ......................................................................................................... 1 2 编制依据 ......................................................................................................... 1 3 试点目标及建设任务 ..................................................................................... 2 4 监测预警系统建设 ......................................................................................... 2 4.1 系统建设模式 .......................................................................................... 3 4.2 水雨情监测子系统 .................................................................................. 5 4.3 信息汇集与预警平台 ............................................................................ 12 4.4 预警子系统 ............................................................................................ 15 4.5 要求 ........................................................................................................ 22 5 预案编制 ....................................................................................................... 26 5.1 工作内容 ................................................................................................ 26 5.2 要求 ........................................................................................................ 27 6 群测群防的组织体系 ................................................................................... 30 6.1 工作内容 ................................................................................................ 30 6.2 要求 ........................................................................................................ 36 7 宣传、培训 ................................................................................................... 36 7.1 工作内容 ................................................................................................ 36 7.2 要求 ........................................................................................................ 38 8 山洪沟重点治理工程 ................................................................................... 39 8.1 工作内容 ................................................................................................ 39 8.2 要求 ........................................................................................................ 39
9 投资估算 ....................................................................................................... 43 10 主要成果 ..................................................................................................... 46
1 编制缘由
我国主要处于东亚季风区，暴雨频发，地质地貌复杂，以及人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。
为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，从2002年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、建设部、国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》，批复意见要求“要以近期规划项目为重点，以人员能及时转移、减少伤亡为目标，抓紧在山洪灾害重点防治区进行试点，实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。要加强宣传和管理，加强群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，构建群测群防体系。”
我国山洪灾害点多面广，成因复杂，影响范围大、人口多。为探求各地防御山洪灾害因地制宜的途径和方法，根据国务院的批复意见要求，拟以山洪灾害严重的县级行政区为单元，抓紧开展山洪灾害防治试点工作，为此需编制试点县山洪灾害防治实施方案。
2 编制依据
（1） 《全国山洪灾害防治规划》 （2） 《山洪灾害防御预案编制大纲》