发布时间 : 星期三 文章延庆县政府工作报告更新完毕开始阅读b074140b763231126edb11b8
四、着力加强基础设施建设，提升城乡发展承载能力
以重点工程为抓手，加大城乡基础设施建设力度，着力提升区域发展承载能力，提高运行保障水平。2011年，安排重点工程118项，计划开复工76项。
（一）全力解决对外交通瓶颈问题。加大协调服务力度，推动京张城际高速铁路工程早日开工，为实现延庆与北京市区的高速通达创造条件。加快实施110国道二期和四宝路提级改造工程，启动昌赤路改建前期准备工作。加快推动西线（外炮-石峡-南口）和东线（永宁-大庄科-安四路）进京新通道的规划立项工作。积极争取相关政策支持，努力推进市郊铁路S2线纳入北京城市轨道交通体系管理，降低票价，增加车次，充分发挥S2线通勤作用。
（二）积极完善县域交通路网。完成龙顺路及连接线、知夏街等续建工程，启动百莲街南段、香苑街北延、益祥街南延和圣百街等一批新建城市道路，推进湖北东路、庆丰街、芳荷路等建设工程，完成延康大桥和化肥厂大桥等桥梁改造工程，完善新城交通路网，改善出行条件，拓展城市发展空间。完成千小路提级改造和西铁路、旧小路等公路建设，实施康庄、八达岭、永宁等镇区道路建设工程，形成四通八达的城乡路网。
（三）大力加强旅游基础设施。积极完善旅游交通系统，加快实施康辛路、昌赤路辅线等道路工程，逐步形成浅山区路网环线，构建安全、快捷的旅游交通路网。统筹规划建设自行车骑游路线，为打造“全国自行车骑游第一大县”提供基础保障。完成八达岭过境线和110国道辅线应急线工程，为八达岭景区实施封闭管理提供条件。加快全县旅游咨询服务站建设，完善旅游引导标识，提升旅游服务功能。
（四）继续改善城乡基础设施。大力实施城西集中供热、自由街地热示范和老旧管线改造等供暖基础设施建设工程，有效提升供暖质量。加快实施县城安全供水改造工程，积极推进平原区地表水供水一期工程，提高安全供水保障能力。积极推进张山营110千伏变电站等工程和智能电网示范项目建设，完善电力基础设施，提高供电安全保障能力。抓住北京市“三网融合”试点工作的有利契机，加快实施信息基础设施提升工程，提升信息化水平。
五、着力加强城乡建设管理，加快城乡一体化步伐
按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，坚持统筹推进，重点突破，不断提升城乡建管水平，着力建设生态宜居城市和美丽乡村。
（一）加大旧城改造力度，进一步改善城市面貌。加快推进三里河-自由街改造项目，完成兴运嘉园建设和东关地块旧村改造，积极推进小营－石河营等旧村拆迁改造前期工作。实施10
个老旧小区改造，改善配套基础设施。以妫水大街为重点，规划景观和建筑风格，整治美化两侧建筑外立面，构建特色鲜明的城市风貌。
（二）加快小城镇建设步伐，稳步推进新型农村社区建设。
加快完善小城镇规划体系，积极推进产业园区和镇区道路、供暖、供电、污水处理等基础设施建设，切实增强小城镇的发展承载能力。加大招商引资和农转非力度，切实增强小城镇的产业聚集和人口聚集功能。完成新型农村社区整体规划，积极探索适合我县实际的新型农村社区建设模式，结合旧村改造和产业发展，结合山区搬迁工程，启动新型农村社区试点建设。继续实施“三起来”工程建设，全面加强农村环境整治和绿化美化，营造整洁舒适的生产生活环境。
（三）健全城乡管理长效机制，不断提高管理水平。进一步理顺环境管理机制，在全县范围依法拆除一批重点违法建设，坚决遏制城乡违法建设滋生。坚持“疏堵结合、疏导优先”原则，实施重点地区拥堵节点改造，推进县城中心区道路微循环系统建设。坚决整治乱停乱行，确保城市交通安全有序。健全农村公共服务设施管理长效机制，充分发挥设施服务功能。全面完成农村集体经济产权制度和林权制度改革，充分保障农民的合法权益。完成乡镇机构改革，提高乡镇政府的服务能力和水平。
六、着力加强社会建设，确保社会和谐稳定
整合社会管理资源，提高社会管理水平，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，提高人民群众的安全感、舒适感和幸福感。
（一）加强社会建设，推进社会服务管理创新。稳步推进社区规范化建设，统一设立社区服务站。加快“一刻钟社区服务”建设，实施便民早餐、便民菜市场等一系列便民工程。稳步推进小区物业管理试点工作，提高物业服务管理水平。加强基层自治组织建设，推进政府网络进社区，调动居民参与社区管理的积极性。开展特色社区创建活动，创建和谐村镇、和谐社区。发挥“枢纽型”社会组织的作用，大力培育“两新”组织，提高社会管理能力。充分运用现代信息技术，完善网格化社会管理模式，加快实现社会服务管理的信息化、精细化。以购买和补贴、奖励服务的方式，扶持和培育公益性社会组织。加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，建立健全志愿者管理制度和奖励机制。
（二）加强民主法制建设，提高依法治县水平。深入推进“法治延庆”建设，继续提高全县法治化管理水平。全面启动“六五”普法工作，深入开展法制宣传教育，不断提高全民法律意识和法律素质。健全公益法律服务体系，加强社区、村镇法律服务室建设，促进城乡基本法律服务
均等化。加强和改进行政执法，依法规范经济秩序，进一步优化市场经济法治环境。深入推进信息公开、政务公开、村务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。
（三）深化“平安延庆”建设，确保社会安全稳定。积极探索以群众工作统揽信访工作的新机制，继续坚持领导干部大接访制度，巩固和强化“一条龙信访工作法”，严格落实重大事项社会稳定风险评估机制和重大决策信访风险评估机制，完善人民调解、司法调解、行政调解和社会力量调解相互配合衔接的“大调解”体系，提高社会矛盾的源头预防和多元化化解能力。切实加强生产安全、消防安全、交通安全、公共卫生、森林防火、食品药品安全、动物防疫和防灾减灾等各项公共安全管理工作，全力压减安全事故，坚决遏制重特大事故发生。深化应急管理“一案三制”建设，强化应急资源统筹协调，提升突发事件综合防范和应对水平。扎实做好社区警务、群防群治等基层基础工作，完善技防监控网络，继续保持对各类违法犯罪活动的高压打击态势，不断增强群众的安全感。
第三部分 关于《延庆县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要(草案)》的说明
县委十二届九次全会审议通过了《关于制定延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。根据《建议》精神，县政府制定了《延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审议。下面，我就《纲要（草案）》作简要说明。
一、《纲要（草案）》的编制过程、总体构架和主要特点 （一）编制过程
县委、县政府高度重视“十二五”规划编制工作，从去年年初就开始进行前期准备，聘请专业咨询机构搭建规划框架，后又成立专门编写小组，对规划内容进行充实和完善。其间，县委、县政府多次听取规划编制进展情况汇报。县人大常委会、县政协组织代表、委员深入研究，分别提出了制定“十二五”规划的专题建议，为规划编制提供了重要基础。《纲要（草案）》初稿形成后，县委、县政府多次召开专题会，对一系列重大问题进行研究。同时，还听取了县人大、县政协、各民主党派和工商联负责人、无党派人士及群众代表的意见，广泛征求了各部门、各乡镇（街道）的意见。可以说，《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。
（二）总体构架
《纲要（草案）》共分为八章二十八节。第一章——战略机遇期的科学抉择建设绿色北京示范区的宏伟战略目标第二章——绿色引领发展，从优化产业空间布局、明确产业发展方向、促进产业深度融合等五个方面强调了绿色发展理念；第三章——发展惠泽民生，从为劳动者创造充分的就业机会、让每个家庭都有可靠的保障、使居民均等享受基本公共服务三个方面强调了让城乡居民共享发展成果；第四章——建设秀美妫川，从提高生态景观质量、加大环境保护力度、科学管理经营环境三个方面勾画了让森林走进城市、让绿色遍布乡村、让河湖扮靓山川、让妫川大地一步一景、处处如画的美丽画卷；第五章——打造宜居典范，从完善基础设施、建设宜居新城、打造特色小镇、建设美丽乡村四个方面强调促进城乡区域协调发展，将延庆打造成首都宜居典范；第六章——构建和谐家园，从加强社会建设和管理、加强民主法治建设、提升公民人文素质三个方面强调要努力形成安定、祥和、有序的社会氛围；第七章——激发创新活力，从全面推进各领域改革、努力提高对外开放水平、塑造延庆品牌、打造城市名片等方面，强调要在更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作与竞争，着力提升持续创新能力；第八章——实现绿色发展的行动保障，从集聚整合资源、加强规划实施管理、动员全社会共同行动三个方面提出了确保规划顺利实施的主要措施。
（三）主要特点
一是全面体现了中央十七届五中全会、市委十届八次全会和县委十二届九次全会会议精神。《纲要（草案）》突出体现了“坚持科学发展”的主题和“加快转变经济发展方式”的主线，体现了更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾、更加注重保障和改善民生的发展要求。《纲要（草案）》提出了“十二五”时期延庆将跨入“抢抓机遇，实现主动发展、加快发展的新阶段；转变方式，坚持绿色发展、科学发展的新阶段；关注民生，推动全面发展、协调发展的新阶段”的科学判断，阐明了延庆发展面临的新形势和新要求。在篇章布局中，把“发展惠泽民生”放在更加突出的位置，体现了对民生的高度重视。
二是明确提出了全面建设绿色北京示范区的战略目标。《纲要（草案）》对“绿色北京示范区”做了深入的阐述，指出建设绿色北京示范区要以建设国际旅游休闲名区、低碳经济社会示范区、宜居城市和美丽乡村作为重要战略支撑，在以下四方面作出示范：
在绿色产业发展方面作示范：大力发展旅游休闲产业，建设国际旅游休闲名区；大力发展新能源环保产业，深入推进国家绿色能源示范县、北京市能源和可再生能源示范区、新能源环保产业基地和智能电网示范城市建设；大力发展有机循环农业，打造都市型现代生态农业示范区，形成富有竞争力的绿色产业体系。