发布时间 : 星期日 文章云浮能源发展十三五规划更新完毕开始阅读b08301345bcfa1c7aa00b52acfc789eb162d9e48
（其中市区单位工程使用率达98%以上）。单位工程项目建筑节能设计、图审率达100%，新建、扩建、改建的单位工程项目屋面隔热率达100%，全市新建建筑施工阶段执行节能强制性标准达100%。
——电动汽车推广取得一定成效。电动汽车产业进入起步期，推广取得一定成效，建成了一批公交车充换电站、公共机构专用充电桩、私人充电桩。至2015年底，云浮供电局范围内5个县（市、区）共投入63辆电动汽车：其中罗定市投入了60辆电动车，均为公交车；云城区投入3辆，均为环卫专用车。
（二）主要问题。
——能源产业基础薄弱、能源供给安全压力大。“十二五”期间云浮市仍以燃煤、成品油等传统能源为主，风电、太阳能、氢能等新兴能源应用仍处于起步阶段，能源装备制造、科研技术等仍较薄弱，相关人才缺乏。作为欠发达山区市，发展是云浮市的第一要务。云浮市经济是以重型化工业为主，承接“双转移”及一些重大项目投产对能源需求增长持续，给能源供应安全带来巨大的压力。
——能源利用效率不高、但提升空间有限。“十二五”云浮市单位GDP能耗不断下降，节能潜力得到较大程度释放。2015年全市单位GDP能耗为0.751吨标煤/万元，是省平均水平的1.63倍（见表2）。全市单位GDP能耗 “十二五”期间累计降低18.91%，超额完成省下达“十二五”累计下降18%的任务指标。但是，节能空间收窄且难度加大，“十三五”在重化工业加快发展情况下，
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保持单位GDP能耗持续下降的压力和难度都十分大。同时，我省非工业领域用能总量正快速上升，尤其是交通运输、仓储及邮电通信业。相对于工业，第三产业由于分散经营、用能单位面广、节能体系不健全等加大节能工作难度。
表1-2 云浮市与全省能耗比较表
年度 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 全省 吨标煤/万元 0.790 0.664 0.563 0.532 0.508 0.490 0.462 云浮 吨标煤/万元 1.530 1.274 1.136 1.056 1.015 0.984 0.751 云浮为全省的倍数 1.94 1.92 2.02 1.98 2.00 2.01 1.63 注：2005-2010年单位GDP能耗按2005年可比价计算，2011年起按2010年可比价计算。
——节能基础工作仍薄弱、管理能力有待提高。云浮市在节能管理、能源统计、监察队伍力量方面仍然较为薄弱，特别是县级政府节能监察、能源统计等队伍建设亟待加强，在建筑、交通、商业、民用和公共机构等领域的节能工作尚需进一步加强。云浮市“十二五”期间清洁生产审核企业数量没有达到省的考核要求，目前开展自愿性清洁生产缺少省财政资金奖励支持，且经信部门对此不具备惩罚手段，清洁生产审核推进难度加大。
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二、发展形势
“十三五”是云浮市能源发展的重要时期，随着云浮市工业化进程的加快，人民生活水平的提高，能源基础设施的加快建设，全市能源需求和产业将获得进一步发展。
（一）发展机遇。
——国家推动能源革命。2014年，中国提出能源领域的“四个革命，一个加强”，即“推进能源消费、供给、技术、体制革命和全方位加强能源国际合作”的能源工作总要求，标志着我国已经进入能源生产和消费革命的新时代。国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划（2014-2020）》明确了国家能源发展路线图，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。中国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，为此对能源需求强度逐年减弱，有利于能源结构调整，对云浮市提高能源供应保障及缓解安全压力提供了有利环境。国家连续出台促进新能源产业发展的政策，将新能源产业发展列为高新技术产业发展战略，发布了《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》和《关于组织实施“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目的通知》，推动建设能源互联网，构建新型能源利用体系，为新能源发展提供了有利条件。
——经济保持较快增长。云浮市在“十三五”规划中提出国民经济和社会发展主要目标是：“十三五”时期，全市地区生产总
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值年均增长11%；到2018年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全部贫困人口实现脱贫，与全省同步建成小康社会；到2020年，全市地区生产总值达1200亿元，城乡居民人均收入达到全国平均水平，全面小康综合指数达到97%以上；产业结构更趋合理，创新活力显著提高，到2020年，一、二、三产比例优化为17.0：45.0：38.0。R&D支出占比不低于1.45%，科技进步贡献率达到60%，技术自给率不低于75%。产业结构的不断优化将极大推动能源结构的不断优化。
——交通环境极大改善。铁路、公路、航道建设的进一步完善，加快融入珠三角核心经济圈的进程，毗邻珠三角和联接大西南的区位优势将更加明显，进一步降低发展能源项目和产业的成本，合作空间将更加广阔。国内能源资源供应渠道更宽广。国家、省和市政府将更加重视能源资源的跨区域优化配置，天然气管网将延伸到云浮市。
（二）面临挑战。
——传统源发展模式制约大。国家能源管理将同时实施能源消费总量控制、能源消费强度、碳排放强度、污染物排放控制等约束性措施，从能源需求源头控制、能源利用整个过程优化、终端排放控制的倒逼机制三方面提高能源利用整体效率。云浮市经济处于工业发展中后期阶段，能源消费仍处于快速发展阶段，云浮市单位GDP能耗均高于全国和全省平均水平，同时云浮市以化石能源为主的消费模式在未来一段时期内仍将延续，随着能源消
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