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(1)利用“特别目的实体”高估利润、低估负债。把本应纳入合并报表的三个“特别目的实体”排除在合并报表范围之外,导致高估4.99亿美元的利润,低估了数亿美元的负债。此外,由于未采纳安达信审计调整建议,导致高估净利润0.92亿美元。

(2)通过空挂应收票据,高估资产和股东权益。安然公司于2000年设立了四家“特别目的实体”,为其投资的市场风险进行套期保值。安然公司发行普通股,在没有收到认股款的情况下,记录为股本和应收票据增加。而按照公认会计准则,则应作为股东权益的减项。此外,安然公司与这四家公司签订了若干份远期合同,也将其记录为股本和应收票据的增加。这两项合计,安然公司共虚增资产和股东10亿美元。

(3)设立众多的有限合伙企业,通过关联交易等手段,操纵利润。

2.银广夏事件。 广夏(银川) 实业股份有限公司通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税发票、伪造免税文件和伪造金融票据和手段,虚构主营业务收入,虚构巨额利润,来欺骗广大的中小股民。

(二)会计信息失真成因分析

造成会计信息失真的原因是多方面的,既有客观原因,也有主观原因。概括起来主要有以下几个方面:

1.法制不健全,执法不严格,法制观念淡薄(三级标题如果单独立行,末尾不加标点符号,下同)

(1)从法制建设的角度来看,近年来,我国虽然制定了不少财会法规和有关的经济法规,但从实际

情况看,有些法规没有制定配套的实施细则,而《会计法》、《现金管理暂行条例》、《银行结算办法》等一些与会计有关联的法规,在许多方面也都未能认真地贯彻执行。

(2)执法不严,违法不究,法制观念淡薄。《会计法》规定:会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整,并符合会计制度的规定。但当前一些单位负责人却将会计法规抛在脑后,不断做假,虚报盈利,偷税漏税。尽管修订后的《会计法》对会计核算提出了严格的要求,也规定了违法行为应负担的法律责任,但在实际工作中,该法执行到位率低,有法不依、执法不严的现象依然存在。出现问题,既没有经济制裁,更谈不上追究法律责任。

①资料来源:中央电大出版社2002年出版《审计案例研究》P172(注释使用页脚注)

②资料来源:中央电大出版社2002年出版《审计案例研究》P172 ③资料来源:中央电大出版社2002年出版《审计案例研究》P172

2.企业内外的监督力度不够,经营管理不善

(1)从管理体制上分析,法律规定财政部门管理会计工作,但对人与事却没有处理权。银行金融部门对企业考核较多的是信贷利益,审查重点是预算内的行政事业单位,不可能对所有企业实施全面、经常的监督。税务部门以税收征管为己任,难以顾及财务管理的方方面面。工商行政管理部门注意的是企业进行合法经营管理,不大关注账务管理。因此,虽有许多监督机构,但为完成各自的职能任务,各有取舍,未能形成一个对提高会计信息质量的协调的、有效的整体监督体系。

从目前情况看,企业财务成果的审查验证,应由中介机构来审查,如会计师事务所。而目前我国的现状是财政、审计部门的审验职能已基本转移到了中介机构。但受注册会计师或审计人员业务素质等方面制约,社会中介机构为了争夺客户,过分顺从企业要求,使做假账有了可乘之机。

(2)企业内部经营管理不善,岗位责任不清。从目前许多企业来看,供产销环节存储

的原始记录,计量、确认都很薄弱,而这些基础工作,还是企业管理必不可少的信息源。由于企业在管理上的弱化与混乱,使得会计核算信息失去了可信度,企业财务管理意识淡薄,基础不牢,核算不实,责任不清,致使企业财产物资账实不符。

(3)管理松弛。由于财会人员本身的素质问题,以及大部分财会人员工作量都比较大,

所以其主要精力还是放在记账、算账、报账上,对新理论知识和刚出台的财经法规研究应用的较少。而财会部门自身工作不到位,则主要表现在对所属单位的业务指导不够及时,对基础管理工作和健全管理制度的监督检查力度不够。这些都在一定程度上促成了会计信息失真。

3.企业领导受个人利益的驱使,弄虚作假,置国家利益于不顾

企业领导对政府及主管部门报盈利不报亏损,而要求会计人员做假账,使局部利益得到满足,却使国家蒙受了损失。

四、会计信息失真的危害

会计信息失真具体来说可能导致以下几方面的后果: (一)会计信息失真,导致了宏观调控与微观决策的失误

会计信息失真导致传递给全国、全社会的信息失去真实性,而凭以制定的国家长、短期发展计划和宏观经济调控政策就会起误导作用。基层会计信息失真,也给微观决策造成严重的后果。

(二)会计信息失真,干扰了社会主义市场经济秩序

一个完善的发达的市场经济,是在合法的、公平竞争的机制中发展起来的,会计信息失真,破坏了市场运行的有序性,干扰了市场资源的配置。随着现代企业制度的不断完善,要求企业在符合市场需要的前提下,有健全的以财务管理为核心的科学管理制度。如果会计信息失真,财务监督失控,经济效益不真实,就会影响甚至破坏市场经济的健康发展。

(三)会计信息失真,为经济犯罪活动提供方便,滋生腐败

会计信息失真,不论其是有意的还是无意的,必然会造成管理混乱,漏洞百出,使不法分子有可乘之机。收入不报,成本不实,截留利润,为贪污盗窃大开方便之门;伪造或变造凭证,虚盈实亏等行为,这些都侵蚀了国有资产应有的合法收入。

(四)会计信息失真,还会带来行业不良之风

一些企业不是想方设法提高经济效益,而是挖空心思采取各种手段做假,这种重任往往

落在会计人员身上,他们觉得事不关自己的利益,照做不误。因此,社会上流传着不会做假账,就不能成为“合格”会计的说法,这股会计行业不良之风,必然会导致会计工作质量大幅滑坡。

总的来说,谋求个人利益,不顾国家法律,危害国家利益是企业会计信息失真的主要原

因,归根结底是会计发展的错位、是会计实践中的误区。

五、会计信息失真的防治措施

会计信息失真的原因是复杂的、综合的。对会计信息失真的防治也应从会计信息失真的

成因下手,对症下药,才能取得满意的效果。所以,防治会计信息失真,必须通过社会各个方面的努力和社会的综合治理才能实现。

会计信息失真的防治措施包括预防和治理两方面,这两方面在当前的情况下,都不容忽

视,应双管齐下,方能奏效。但从发展趋势来看,应走以预防为主、治理为辅的道路。积极采取措施,防患于未然。

(一) 会计信息失真的预防措施

会计信息失真的预防措施,是从根本上解决会计信息失真的对策,而预防会计信息失真可以从思想道德、组织建设、业务教育等方面采取对策。

1、加强思想道德教育。应大力加强实事求是的理论宣传教育,对企业主管部门、企业领导及财会人员培养正确的企业发展观、价值观,提高职业道德水平,是从思想上解决会计信息失真的根本保证。

2、加强业务教育和继续教育。 会计工作是一项专业性很强的工作,因此必须加强会计

业务教育,使接受会计教育者有扎实的基本功,使他们能对各种类型的经济业务作出正确的

会计处理。而财务人员作为经济社会中的一类特殊人才,必须同样具备相应的非财务素质,如:组织能力、分析判断能力、参与决策能力、学习和创新能力、数字与计算分析的能力等等。

同时,随着财经法规的不断完善、新会计准则和会计制度的陆续出台,会计人员接

受后续在职教育就显得十分必要。而我国会计人员素质偏低是一个严峻的事实,据统计,我国1200多万会计人员中,有很大一部分未系统学习过财会专业知识,不彻底解决这个问题,要真正杜绝会计信息失真,提高会计信息质量,只是一句空话。

因此,必须加强会计人员的教育,让他们熟悉新的会计法规、准则及会计制度,特别是要培养他们自学的能力,让他们能跟上时代的步伐,减少因技术不精造成的会计信息失真。

3、加强法律建设和重视法制宣传教育。 随着我国会计制度改革的深入和经济领域出

现的新问题,应进一步加强有关法规的配套建设。同时,应对会计人员的职权、工作规则等相关条例,作适当的修改与完善。

要预防会计信息失真,还必须加强法制宣传教育,促使法律行为主体能自觉遵守法纪。

例如,我国《会计法》明确规定:“会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整、并符合会计制度的规定”,“对伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计账簿的,根据情节轻重予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任”。但由于对法规的宣传教育不够,有些单位领导和会计人员,不能自觉遵守。因此,强化法制宣传教育,是预防会计信息失真不可缺少的环节。

4、加强组织建设。加强组织建设是预防会计信息失真的有效手段之一。 首先,在组织

内部应进行科学的分工,建立健全内部控制制度。特别是应将不相容职务贯彻落实于企业,防止由一人经办,增加舞弊差错和会计信息失真的可能。企业常见的不相容职务有:(1)货币资金的收付及保管应由被授权批准的出纳人员负责,其他人员不得接触;(2)出纳人员不得兼管货币收支的专用印章、资金审批、稽核、收付、会计档案保管、总账登记和与银行对账工作;(3)办理各项业务的人员不能同时负责该项业务的审批、保管、收付和记账工作;(4)会计人员不能同时负责销售业务各环节的工作。其次,明确企业内部各部门甚至每个人员的权限。建立岗位责任制,明确分工,避免出现责任不清的现象。最后,还应设置适当的会计机构,配备相当的会计人员,充分发挥会计组织的主观能动性,加强会计组织内部的监督机制,把好财务关。

5、进一步完善会计制度。 现行会计制度还存在一些缺陷,使得企业所提供的会计

信息不能如实反映企业的财务状况和经营成果,这就必须进一步完善我国的会计制度。例如,