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安监局“安全生产监督应急指挥平台”
第1章 建设背景
1.1 建设背景
“十一五”期间，国家安全监管总局组织实施了“国家安全生产信息系统”、“国家安全生产应急平台”等重点工程，进一步加强了安全生产领域电子政务系统建设，提高了各级监管监察机构应用信息化手段实施行政执法和应急处置的能力；引导和促进重点行业企业加强安全生产信息化建设，提高安全防护水平，为安全生产形势的稳定好转提供了有力保障。
1.2 建设意义
安监局建立安全生产监督应急指挥平台，是保证经济建设和维护社会稳定的基础，是有效应对各种突发事件和事故的前提，也是提高党的执政能力和政府管理水平的具体体现。
1.3 建设目标
安监局安全生产监督应急指挥平台建设目标是：依托政务专网，通过建设覆盖重点监控试点单位和安全生产应急救援队伍的安全生产综合监管与应急指挥平台，开发建设应急指挥、监控管理等业务系统及专业数据库，实现对数家重大危险源、高危行业安全生产数据的采集，满足安全生产预防预警和应急指挥要求，提升应对突发事件的响应与处置能力，提高工作效率。满足安监局日常监管和突发事件应急处置工作的需要，建成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效、保障有力的安全生产监督应急指挥平台，并实现与安监平台的互联互通。
建设目标概括为“日常监管、应急处置”，体现在： 1) 满足安监局日常监管业务的需要
2) 加强安监局对企业的监管力度、频度和透明度
3) 增强安全生产企业和安监局的日常沟通 4) 明确安全生产企业和安监局的责任和职责 在突发事件发生时，迅速处置，将损失降到最低
1.4 建设原则
本项目根据国家安全生产相关指导思想和政策，在充分贯彻“预防为主，综合治理，加强检查”的管理方针基础上利用信息化手段建立安全生产监督应急指挥平台，对重大危险源进行在线监测，实时发现重大事故隐患，进行及时隐患排查和动态跟踪；变“被动式”为“预防式”的监察，提高企业安全防范意识，加强安监局即时掌握信息和加强监督执法力度，提高各级部门相互协同的整体工作效率，推进安全生产监管信息化的进程。
本项目按照“统一规划、分期实施、急用先行、重点突出”的原则进行建设。对项目的规划要兼顾未来业务的发展，对项目的实施要根据资金情况，本着“急用先行、重点突出”的原则进行分期建设实施。
第2章 技术方案
根据目前XXX市应急救援指挥中心信息平台建设的发展现状，结合安监局实际应急救援指挥工作的需要，本期的建设内容的基础平台和指挥决策平台由下列13个子系统组成，如下图：
门户层统一门户平台内网门户移动指挥系统工作人员定位系统大屏显示系统外网门户实时监控系统视频会议系统数据库系统决策指挥系统 应用层安全监管系统协同办公系统安全基础基础应用设施 支撑层及保障体系数据层资源交换共享平台应用支撑平台统一用户管理统一用户认证电子表单工作流通信服务内容管理?接口管理体系GIS地理信息平台搜索引擎数据中心基础信息事件重大危险危险化学安全隐患地理数据库信息数据库信息数据库源数据库品数据库数据库?... 基础设施层信息资源支撑环境服务器存储网络备份系统软件
基础设施层：建设基础网络以及进行网络中心规划，为硬件设备提供安全可靠的网络连接链路；
数据层：包括本项目的安全管理信息资源。主要指以各类主题进行存储的信息内容，信息内容可以进行整理加工，最终提供为用户提供各类的应用服务。
基础应用支撑层：平台支撑层主要包括有资源交换共享平台、应用支撑平台。资源交换共享平台解决应用系统互联互通的问题，打破信息孤岛，实现不同应用系统间信息交互及应用整合。应用支撑平台建立统一的标准组件及服务，形成标准的组件规范，实现统一的组件管理，为上层应用系统的快速开发提供支撑。
应用层：架构在平台支撑层之上的具体应用，如协同办公系统、防疫基础数据采集系统、安监局业生产数据统计分析系统、GIS地理信息系统、安监局业价格统计分析监控系统、分析决策系统、安监局业相关企业信息管理系统、重大动物疫情应急指挥系统、动物防疫基础信息管理系统、疫情预警系统等等系统。
门户层：为畜牧水产管理局、安监局户、商家、企业等提供服务的统一入口和协同工作的平台。
2.1 体系架构
“XXX市安监局信息平台”的体系架构，是XXX市应急救援指挥中心信息平台建设的发展现状，结合市安监局实际应急救援指挥工作的需要，体系架构如下图：
总体架构
社会大众、企业等用户，通过互联网访问安监局外网网站，获取安全生产和应急相关知识和信息。
安监局各部门登陆安全生产监督应急指挥平台，实现对危险源的监控、企业的监管和突发事件的处置救援。
安监局执法用户可通过PDA等手持终端，实现移动办公和移动应急指挥。